吕梁大数据产业园区

• 【交口县招商】全国夏季香菇产业高质量发展推进会助力交口打造食用菌产业新高地

  全国夏季香菇产业高质量发展推进会在山西省吕梁市交口县召开，标志着当地食用菌产业迈入提质增效新阶段。会议汇聚国家及地方相关部门负责人、全国知名专家及厂商，围绕产业升级、品牌建设等议题展开研讨，为交口县招商引资和乡村振兴注入新动能。 一、产业基础与政策支持推动交口香菇特色发展 交口县凭借高海拔冷凉气候和生态优势，成为夏季香菇的理想产区。当地通过政策扶持、金融配套和企业带动，构建了“政府+企业+农户”的联动机制，推动香菇种植规模快速扩张。标准化大棚、菌棒生产线的建设，以及冷链物流配套的完善，为产业标准化奠定基础。 二、科技赋能破解行业瓶颈 推进会聚焦菌种研发、病虫害防治等关键技术难题。与会专家提出推广液体菌种技术、智能化温控系统等创新方案，以降低生产成本、提升品质稳定性。吕梁市交口县与多家科研机构达成合作意向，计划建立食用菌技术示范基地，推动科研成果转化。 三、品牌化路径提升市场竞争力 会议明确以“交口夏菇”为核心打造区域公共品牌，通过统一包装标识、溯源体系建设和绿色认证，增强消费者信任度。吕梁市交口县已成功将香菇出口至韩国、东南亚等地，下一步将借助电商平台拓展国内市场，推动“生态菇、健康菇”品牌溢价。 四、联农带农巩固脱贫成果 香菇产业成为吕梁市交口县乡村振兴支柱产业，通过土地流转、务工就业和分红机制，实现农户年均增收超万元。推进会强调完善利益联结机制，鼓励合作社与龙头企业深度合作，确保脱贫人口持续受益。 此次会议为全国夏季香菇产业提供了“交口样本”，通过整合资源、强化合作，吕梁市交口县正加速迈向食用菌全产业链高质量发展新阶段。

  2025-07-14

• 【离石区招商】离石区税务局精准施策助力大数据产业高质量发展

  在吕梁市离石区招商引资的背景下，大数据产业成为区域经济转型的重要引擎。国家税务总局吕梁市离石区税务局通过优化税收服务、落实政策红利等务实举措，为辖区内大数据企业创新发展提供有力支撑，推动产业集聚与升级。 一、政策精准落地激发企业创新活力 离石区税务局针对大数据产业研发投入高的特点，重点落实“研发费用税前加计扣除比例提高至100%”政策。通过组建专业化服务团队，对华为山西（吕梁）大数据中心、“天河二号”云计算中心等企业开展“一对一”辅导，确保政策红利直达市场主体。此举有效降低企业研发成本，缓解资金压力，进一步激发技术创新动能。 二、定制化服务护航重点项目发展 为保障北京思源政通、北京航天驭星等引进企业的稳定运营，离石区税务局建立“项目管家”机制，梳理大数据产业涉及的税收优惠政策清单，提供全生命周期服务。例如，在政策衔接期提前介入，帮助企业完成申报流程优化，避免因政策更迭影响享受时效。 三、部门协同优化税收营商环境 离石区税务局联合吕梁市科技、工信等部门搭建数据共享平台，动态跟踪企业研发立项、资金使用等情况，实现政策匹配精准化。同时，简化办税流程，推广“非接触式”办税，将大数据企业平均办税时长压缩，提升服务效率。 四、产业生态培育助力集群发展 围绕离石区“大数据产业园”建设目标，税务局主动对接招商引资项目，为新落户企业提供税收筹划建议。通过举办政策宣讲会、编制行业税收指南等方式，帮助市场主体明晰政策边界，增强投资信心，促进产业链上下游协同发展。 离石区税务局通过系统性服务创新，将税收治理融入区域产业发展大局，为吕梁市大数据产业的高质量发展提供了坚实保障。未来，该局将进一步深化“政策+服务”双轮驱动模式，助力打造更具竞争力的数字经济高地。

  2025-07-14

• 【吕梁招商】吕梁“云端”签约35个项目 创新模式助推经济高质量发展

  在疫情防控与经济发展“双线作战”的关键阶段，吕梁市通过“云端”招商引资实现新突破。一场别开生面的远程视频签约仪式促成35个项目落地，总投资近300亿元，涵盖产业升级、科技创新、民生改善等多个领域。这一创新举措不仅展现了吕梁市精准务实的招商策略，更彰显了其在特殊时期稳经济、促转型的坚定决心。 一、创新“云签约”模式打破时空限制 面对疫情防控的复杂形势，吕梁市主动转变思路，将传统线下签约搬至“云端”。通过视频连线、电子协议等技术手段，与投资方实现“屏对屏”高效对接。这种模式既避免了人员聚集风险，又确保了招商效率。公开资料显示，签约项目包括新能源、新材料、大数据等战略性新兴产业，以及现代农业、文化旅游等特色产业，为吕梁市产业结构优化注入新动能。 二、双线作战成效显著：复工率超98% 吕梁市坚持疫情防控与复工复产同步推进。在签约前一周，当地已集中开工42个重点项目，总投资282亿元，涉及基础设施、社会民生等领域。截至签约当月，吕梁市规模以上企业复工率达98.5%，其中产值前50位的重点企业全部复产。政府通过建立专班机制，协调解决用工、物流、原材料等难题，确保企业“轻装上阵”。 三、政策组合拳护航项目落地 为保障签约项目快速转化，吕梁市推出全周期服务措施：简化审批流程，推行“承诺制+标准地”改革，压缩用地预审时限；设立专项信贷资金，组织银企对接会缓解融资压力；对科技类项目给予研发补贴，吸引高端要素集聚。官方文件强调，所有签约项目将纳入重点督导清单，实行“一项目一方案”跟踪服务。 四、构建高质量发展长效机制 此次“云签约”并非短期应急之举，而是吕梁市深化招商改革的缩影。当地正着力打造“六最”营商环境，建立产业链“链长制”，由市级领导牵头对接龙头企业。同时，依托能源资源和区位优势，重点布局氢能、铝镁新材料等产业集群，推动经济从资源依赖向创新驱动转型。分析指出，这种“靶向招商”模式有助于形成“引进一个、带动一批”的乘数效应。 吕梁市通过“云端”招商与实体复工的双轮驱动，不仅实现了短期经济企稳，更探索出特殊背景下区域发展的新路径。其经验表明，只要创新方法、精准施策，就能在挑战中捕捉机遇，为高质量发展积蓄势能。

  2025-07-14

• 【交城县招商】交城经开区创新推行"链长制"招商模式赋能产业高质量发展

  山西交城经济开发区深入贯彻落实省级战略部署，以产业链精准招商为抓手，创新实施"链长制"招商引资新模式，围绕八大重点产业链条开展系统性招商布局。该模式通过整合政企资源、强化产业协同，推动形成从原材料到终端产品的全链条发展格局，为区域经济转型升级注入新动能。 一、构建八大产业链招商体系 交城经济开发区聚焦"碳谷、钙都、数据港、能源岛"四大招商重心，系统梳理出八大核心产业链：一是煤炭深加工全资源循环产业链，涵盖焦化、化产回收及精细化工环节；二是新型煤气化多联产产业链，实现气化岛与煤基化工的循环耦合；三是低热值煤清洁能源产业链，串联发电、电冶及大数据产业；四是工业固废资源化利用产业链，延伸至铝基新材料、新型建材等领域；五是高端装备绿色制造产业链，形成铸造-制造-再制造的闭环体系；六是新能源复合产业链，整合材料制备与光热发电应用；七是再生资源循环利用产业链，推动废玻璃、橡胶等再生利用；八是数字经济融合产业链，促进互联网与园区经济深度结合。 二、创新链长制工作机制 交城经济开发区建立"链长统筹+专班推进+部门联动"的工作体系，每条产业链明确专人负责，统筹制定招商图谱和项目清单。重点采取以企招商模式，依托美锦、华鑫等龙头企业开展产业链配套招商；同时探索中介招商新路径，与专业机构建立战略合作。建立动态项目库，定期梳理产业链缺环环节，实施靶向招商。通过小分队精准对接、全员招商激励机制，形成"谋划-对接-落地-服务"全流程闭环。 三、强化政策要素保障支撑 交城经济开发区配套出台产业链专项支持政策，在土地供给、能耗指标、环境容量等方面实施差异化配置。设立产业发展基金，重点支持产业链关键项目。完善开发区基础设施配套，建设标准化厂房、专业污水处理设施等产业承载平台。建立项目审批绿色通道，推行"承诺制+标准地"改革，实现"全周期、一站式"服务。强化与太原理工大学等科研院所合作，搭建产业技术创新联盟。 四、取得阶段性实施成效 自实施链长制以来，交城经济开发区先后引进多个补链强链项目，其中投资超10亿元的航宇新材料智能制造项目填补了铝基产业链空白；中科瑞光热发电项目完善了新能源产业链条。开发区工业固废综合利用率提升至75%，焦化产业深加工度显著提高，大数据产业园初具规模。通过产业链协同效应，开发区企业平均生产成本降低约8%，产品附加值提升15%以上。 五、深化产业链发展布局 交城经济开发区将持续完善链长制实施细则，重点培育三条百亿级产业链：以氢能利用为核心的清洁能源产业链、以高端镁合金为重点的新材料产业链、以工业互联网为支撑的智能制造产业链。计划三年内新增规上企业30家，建成省级重点产业链3条，推动开发区向"专精特新"产业集群方向发展，全力打造山西中部重要的产业转型示范园区。

  2025-07-14

• 【岚县招商】岚县"硬举措"优化税收服务赋能营商环境升级

  岚县税务局以深化"放管服"改革为抓手，通过推行"十税合一"申报、"银税互动"等硬核措施，全面提升办税便利度，有效破解企业融资难题，为招商引资和市场主体培育营造优质税收营商环境。这些创新实践既提升了政务服务效能，又增强了企业发展信心，形成以税收服务"硬措施"催化营商环境"软实力"的良性循环。 一、简政放权推动办税服务提质增效 岚县税务局全面推行财产行为税合并申报改革，将城镇土地使用税、房产税等10个税种整合为"一张申报表"。申报系统实现税务端与纳税人端数据自动关联，企业财务人员只需填写基础信息，系统即可自动计算应纳税额。这种"一表集成、自动填报"模式使申报时间压缩80%以上，申报准确率提升至100%。在办税服务厅设置"简事快办"专窗，对7大类32项简单业务实行即来即办，平均办理时长控制在3分钟以内。 二、精准施策破解小微企业融资困境 针对小微企业普遍反映的融资难问题，岚县税务局联合建设银行等金融机构深化"银税互动"，将纳税信用等级连续3年B+以上的企业纳入"e税贷"白名单。通过税务数据共享，银行可在线调取企业近3年纳税记录，实现从申请到放款的全流程线上操作。某文化传媒公司凭借纳税信用获得300万元信用贷款，有效缓解了现金流压力。该机制实施以来，累计帮助27家企业获得无抵押贷款逾5000万元。 三、智慧税务构建便捷服务体系 岚县建成24小时自助办税服务区，配置10台智能办税终端，实现发票领用、完税证明打印等高频业务全天候办理。推广电子税务局"非接触式"办税，目前网办业务占比达92%，涉税事项平均办理时限压缩至法定时限的40%。开发"岚税通"手机APP，集成政策查询、在线咨询等15项功能，累计推送减税降费政策解读信息1.2万条次。建立5个乡镇"微税厅"，配备远程视频辅导系统，解决偏远地区办税难题。 四、长效机制优化税收营商环境 岚县建立"税务管家"服务制度，为重点项目配备专属服务团队，提供从登记注册到政策享受的全周期辅导。开展"百名干部进千企"活动，收集解决企业反映的6大类87项涉税诉求。组建税收专家顾问团，针对制造业、文旅产业等开展"一业一策"专项服务。在办税服务厅推行"好差评"制度，群众满意率持续保持在98%以上。联合市场监管部门建立企业开办"一窗通办"平台，将新办企业涉税事项办理时间压缩至0.5个工作日。

  2025-07-11

• 【柳林县招商】柳林推动规上企业技术创新全覆盖

  在招商引资的背景下，柳林县大力推进规模以上企业技术创新全覆盖，以提升工业竞争力。2020年，该县围绕“大企业从有到强、小企业从无到有”的目标，坚持分层分类、协同推进原则，发挥政府主导作用，建立帮扶和指导体系，完善政策支撑，旨在实现技术创新平台与活动的全面覆盖，为区域经济注入新动能。 一、分层分类推进创新全覆盖。柳林县针对规上企业的不同规模和技术水平，制定差异化策略。对大企业，重点强化现有技术创新基础，引导其向更高端升级；对小企业，侧重于培育初始创新力，通过资金和政策倾斜推动研发活动从零起步。这种方法确保资源优化配置，避免一刀切，从而整体提升企业创新能力。政府协同部门联合行动，建立层级指导机制，确保企业参与度和覆盖面无死角。 二、强化政府主体作用和部门帮扶职责。柳林县政府主导创新全过程，明确部门帮扶责任，形成多级联动体系。具体包括构建帮扶对接制度，部门与企业定期沟通，提供定制化指导；设立指导体系，专家团队深入企业现场评估需求，帮助建设技术创新平台。这套体系覆盖县乡两级，确保政策直达基层，小企业也能获取有效支持，激发创新活力。 三、构建完善的工作机制。柳林县推出一系列制度保障，核心包括目标考核制、调度运行制和督促检查制三大机制。目标考核制度量化创新指标，纳入年度绩效；调度运行制度定期跟踪进展，协调解决堵点；督促检查制度强化执行问责，确保计划落地。这些机制形成闭环管理，提高工作效率，为技术创新全覆盖提供坚实框架。 四、完善支撑体系和激励机制。柳林县着力构建资金、政策、人才三大支撑。资金保障层面，设立专项基金扶持研发项目；政策保障方面，出台优惠措施减税降费；人才支撑环节，引入高校合作培养技术骨干。同时，激励机制奖励创新标杆企业，通过标杆引领推动全县企业协同提升。这套体系为小企业减负、为大企业赋能，加速技术创新渗透。 五、实现全覆盖目标与成效。至2020年底，柳林县规上企业技术创新平台和创新活动均达全面覆盖。研发投入持续增长，工业研发经费增幅稳步提升，产学研合作比例提高，多数企业研发投入占销售比重达标。创新梯次结构显著，标杆企业占比高，重点企业和新兴企业均快速发展。这提升了区域工业整体技术水准，增强了招商引资吸引力，为后续增长奠定基础。

  2025-07-11

• 【岚县招商】吕梁岚县打出优化营商环境“组合拳”助力招商引资提质增效

  今年以来，吕梁岚县行政审批服务管理局以深化“放管服效”改革为主线，聚焦市场主体关切，通过减环节、压时限、优服务等系统性举措，打出优化营商环境“组合拳”，有效破解企业投资生产经营堵点，为招商引资注入新动能。通过流程再造与效能提升，岚县正加快打造“六最”营商环境，推动改革红利转化为发展实效。 一、以问题为导向破解营商环境短板 岚县行政审批服务管理局针对审批流程冗长、证明材料繁杂等企业反映集中的问题，梳理形成“减事项、减时限、减环节、减要件、减证明、减次数”六张清单。例如，在工程建设项目审批领域，合并规划许可与施工许可环节，将全流程审批时限压缩30%以上；对高频事项推行“一表申请”，清理重复提交材料56项。通过精准施策，企业开办时间实现“一日办结”，市场主体登记效率显著提升。 二、对标一流推动审批流程系统性重构 岚县以全国先进地区为标杆，实施“一件事一次办”集成改革。围绕企业生命周期，将开办餐饮、零售等50个高频事项整合为“主题套餐”，推行“一窗受理、并联审批”。在开发区试点“承诺制+标准地”模式，企业拿地后审批时间缩短60%。同时，依托政务服务平台实现“一网通办”，线上可办率达98%，企业群众办事从“多头跑”变为“零跑动”。 三、聚焦需求提升服务效能与获得感 岚县政务服务中心设立“帮办代办”专窗，为重点项目提供全流程跟踪服务；建立“好差评”制度，群众满意度达99.2%。在创新创业领域，推出“证照联办”机制，允许“一址多照”、集群注册，降低小微企业经营成本。此外，通过“双随机一公开”监管与信用分级分类管理，减少对守法企业的干扰，实现“无事不扰、有求必应”。 四、构建“六最”营商环境长效机制 岚县将优化营商环境纳入年度考核，建立常态化督查机制。通过定期召开企业座谈会、开展第三方评估，动态调整改革措施。目前，岚县已累计取消行政审批事项27项，下放乡镇权限43项，形成“县乡联动”服务网络。下一步，岚县计划扩大“跨域通办”范围，与周边县域实现140项事项异地办理，进一步打破地域壁垒，增强区域协同发展竞争力。

  2025-07-10

• 【交口县招商】2019年交口县政府工作报告

  2019年2月28日在交口县第十届人民代表大会第四次会议上交口县人民政府县长乔劲松各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议。并请县政协委员和列席同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大和习近平总书记视察山西重要讲话精神，紧紧围绕省委“三大目标”、市委“十大举措”的战略要求，全面推进三大攻坚战役，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全县经济社会保持了平稳向好的发展态势。全县地区生产总值完成66.3亿元，增长8.5%;规模以上工业增加值完成59.7亿元，增长7.5%;社会消费品零售总额完成8.8亿元,增长8%;县级公共预算收入完成8.39亿元，增长32.1%;城乡居民人均可支配收入分别完成20825元和8180元，增长6.9%和10.7%，各项主要经济指标取得较好成绩。一年来，我们主要做了以下工作： （一）全力以赴决战脱贫攻坚。我们始终牢记历史使命，聚焦深度贫困和影响“两不愁三保障”的突出问题，持续加压，奋力攻坚，全年完成精准退出20个村，减贫3013户7436人，全县贫困发生率降至0.73%，各项考核指标达到或超过摘帽标准，并打造形成了一批“交口经验”和全省之“最”。以食用菌、特色养殖、核桃经济林为主的“3+N”扶贫产业实现蜕变式发展，先后召开全国食用菌产业技术与市场培训暨交口夏季香菇品牌推介会、全国森林经营与生态扶贫研讨会暨交口栎类资源培育利用论证会、全省金融扶贫培训班;建成全省规模最大、技术最先进的标准化香菇种植基地，全省首个可质量溯源、直供港澳的生猪养殖基地，全省装备最高、课程最全的农民技能培训基地，全县贫困群众实现产业就业全覆盖。农业增加值实现14%的高位增长，位居全市第一。在全省率先推开“一保通”保险，10987户农户受益;率先推行“一码清”管理，实现扶贫政策的精准到村到户到人。全县78个自然村4798人乔迁新居，易地扶贫搬迁任务圆满收官;完成农村危房改造1715户。我县的产业扶贫、金融扶贫、健康扶贫、易地扶贫搬迁等工作先后在全省、全市进行交流推广，先后被中央电视台、山西卫视、山西日报、吕梁日报等多家新闻媒体及山西改革、山西扶贫简报进行报道或刊登。 （二）加快推进产业结构调整。我们深入开展“转型项目建设年”活动，推动实施22个重点工程项目，完成固定资产投资17亿元，增长10.2%，其中转型项目投资占比达到77%。经过连续三年的不懈努力，我们规划申报的省级经济技术开发区成功获批。布局A3级通用机场，纳入全省规划。道尔铝业完成高新技术企业认定，尾矿利用超导除铁设备安装试运行;兴华科技建立博士后科技工作站，新增5种铝系产品;全县工业技改投资完成1.5亿元，增长26%，煤炭、氧化铝、生铁、焦炭等主要产品产量分别实现14%、8%、37%、26%的增长，规模以上企业主营业务收入涨幅达到19%，呈现2013年以来最好水平。以旺庄4万吨生铁铸件项目建成投运为标志，冶铸一体化发展迈出坚实步伐;以棋盘山100兆瓦风电项目、康城10兆瓦集中式光伏电站并网发电为标志，新能源产业实现零的突破，多年来集聚的创新动能、转型势能持续升温、逐步释放。 （三）持续加大城乡基础建设。我们持续推进城乡一体化发展，加快城市改造，集中推进总投资59.6亿元的53个市政项目，吕梁学院交口分院开学入驻，先后3批次实习实训1500名本科学生，成功承办了全省武术套路锦标赛。中心商贸区综合商贸楼正式开放运营，东征文化广场全面交付投运。完成市政拆迁28万平米，南山河两岸环境综合治理、棚户区改造、绿地游园、污水治理、供热覆盖等一批重点项目开工建设，城市绿化覆盖率、污水收集率、集中供热覆盖率分别达到41.6%、93%和99%。全面启动乡镇集中供热工程，双池新增集中供热面积4万平米，康城新增1.7万平米。开展农村基础设施建设和公共服务配套大会战，完成农村安全饮水28处，全市现场会在我县召开;开工26条131公里“四好农村公路”，路基工程全线贯通;完成村卫生室40个、文化活动场所77处，实现95个村达标建设全覆盖。全面开展农村环境整治，累计清理垃圾1.8万吨，完成33个贫困村村庄绿化，55公里县乡通道绿化，村容村貌得到明显改善。 （四）大力推进生态环境整治。我们持续攻坚突出环境问题，先后开展矿山生态、工业污染、燃煤污染、扬尘污染、重点河流、“小散乱污”等专项整治。从严推进中央环保督察“回头看”和生态环境部15轮汾渭平原大气污染防治重点区域强化督察发现问题整改，所涉42个问题全部整改销号。全年完成露采区域土地复垦和生态综合治理1万亩，累计达到4.7万亩，占规划治理面积的70%。3户企业超低排放达标改造任务全部完工;4244户城乡居民实现清洁供热;32户企业建成全封闭库，113户硬化出厂平交道口，34户建成净胎设施。关停取缔不达标洗选企业57户，整改提升60户。全面实行县乡村三级河长制，第一污水处理厂提标改造项目开工建设。加大造林绿化，完成三北工程、吕梁山生态脆弱区治理、新一轮退耕还林2.8万亩，全年二级以上优良天数272天，环境综合质量指数5.05，均居全市第一。 （五）坚持不懈改善民生福祉。我们始终聚焦群众关切，持续加大民生投入，全年累计完成民生支出12.3亿元，增长33.8%，占到总支出的84%。义务教育均衡发展顺利通过国家复查验收，25名高考学子进入985、211重点院校，再创历史新高，全县教育正向内涵式纵深发展。深化县乡医疗卫生一体化改革，被列为全省试点县，10项改革任务稳步推进，“六统一”管理、薪酬制度、服务比价等重点改革初步完成。全面落实医疗、养老、社会救助等各项政策，城乡居民养老保险发放1.3万人1830万元;城乡居民医保报销6512人次2484万元，医疗救助2131人303万元，家庭医生签约服务3.7万人，发放城乡低保1269户2438人729万元。成功申报4个非物质文化遗产，完成公益电影放映1300余场，送戏下乡70余场，探索推开民俗展演、道德评议等特色文化创建活动。学习推广新时代“枫桥经验”，三级综治中心建设受到中央综治委通报表扬。扎实推进“扫黑除恶”专项斗争，打掉涉恶团伙5个，抓获犯罪嫌疑人32人。全年未发生重特大安全生产事故和群体性事件，在全省组织的民意测评中，我县社会安全感和满意度位居全市第一。 （六）全面加强政府自身建设。我们严格落实政府系统全面从严治党主体责任，坚持不懈推进党风廉政建设和反腐败斗争。扎实推进法治建设，自觉接受人大、政协监督，办理人大代表建议116件、政协委员提案86件。持续深化“放管服效”改革，全面实行企业投资项目承诺制和并联审批，实行市场监管“双随机、一公开”。推行政府协同办公，82家单位和7个乡镇联网办公;“13710”督办制度深化拓展，推行任务提示卡、工作微信群、工作预安排日报告等制度，紧盯目标任务，狠抓工作落实，政府效能不断提升。支持人民团体工作，国防动员、民兵预备役建设进一步加强;粮食供销、文物保护、防震减灾、民族宗教、档案方志、应急管理等工作取得新进展。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委团结带领全县人民，大干苦干、努力奋斗的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向驻县各单位，向在交口投资兴业的各位企业家及所有关心、支持交口事业的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表，总结成绩的同时，我们也清醒认识到：我县产业层次整体偏低，经济体量、发展质量在全省、全市仍处于后发位次;脱贫摘帽基础依然薄弱，利益链接机制、基础配套项目等仍需完善，巩固脱贫成果任务艰巨;结构性污染治理问题依然存在，特别是工矿区域生态环境质量问题还比较突出;民生供给能力不足，教育、卫生等关键领域欠账较多;营商环境不够优化，少数干部能力不足、状态不佳、标准不高、作风不实、担当不够，庸政懒政怠政等现象仍然存在。对此，我们既要直面问题，增强忧患意识，又要保持定力，坚定战略自信，以改革创新、奋发有为的全新面貌，投身交口各项事业，开启新的伟大征程。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全省在“两转”基础上拓展新局面的攻坚之年，更是我县巩固脱贫成效、全面建成小康社会的关键之年。当前，外部经济环境依然复杂多变，受贸易战、美元加息、地缘政治等因素影响，全球经济复苏整体放缓;国内发展各种周期性、结构性、体制性因素交织叠加，企业综合成本上升，风险防控条件苛刻，整体呈现下行压力加大，不确定性增多，风险和挑战更加复杂的局面。同时我们也面临着系列积极的利好政策，中央经济工作会全面部署“六稳”举措，继续推进稳健的货币政策和积极的财政政策，持续加大提振消费、基建补短、支持民营经济发展政策力度;全省深入推进示范区、排头兵、新高地“三大目标”建设，部署开展“改革创新、奋发有为”讨论实践活动，各种改革红利和政策措施将叠加释放。充分认清形势，意在抢占先机、趋利避害，实现解困发展，唯有顺势而为、真抓实干。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察山西重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，按照中央、省委、市委、县委经济工作会议部署，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，深入开展“改革创新、奋发有为”大讨论，全力打好“三大攻坚战”，持续推进转型升级，不断改善保障民生，着力对标一流、解放思想、扩大开放、改进作风、狠抓落实，全面加快“五新交口”进程，全面提速小康社会建设，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。主要预期指标是：全县地区生产总值增长6.6%，工业增加值增长7%，全社会固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长8%，一般公共预算收入增长6.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和8.2%。万元GDP综合能耗、二氧化碳排放量、用水量降幅等各项约束性指标控制在省、市规定范围内。今年，我们将重点抓好以下工作： （一）优先三农发展，巩固脱贫成效，助推乡村振兴脱贫攻坚是基础，乡村振兴是目标，三农发展是根本。我们要始终坚持问题导向、目标导向，统筹谋划、协调推进，确保脱贫摘帽不打折，乡村振兴不落步，保持三农发展良好态势。着力提升脱贫质量。强化到2020年交总账意识，坚持脱贫不脱责任，不脱政策，不脱帮扶，不脱监管，保持昂扬斗志，确保脱贫质量成色。年内完成剩余2个村的退出、减贫310户691人。优化产业利益链接，推广股份合作、技术帮扶、订单回购、劳务承包等带动模式，让贫困群众有事干、有技学、有钱赚，增强自我发展能力。持续推进电商扶贫、消费扶贫，年内建成县级电商平台，培育10个农村电商龙头企业，网点覆盖70%以上行政村。持续跟进基础配套，已推开的26条131公里“四好农村公路”7月份全线通车，力争打造全省“四好农村公路”示范县;制定管护办法，加强安全饮水运营管理，提升村卫生室、文化场所服务能力，让广大群众生活得更有保障。加强档案管理，努力创建扶贫档案标准化示范县。加强动态监测和贫困预警，完成扶贫数据标准化创建，完善“一码清”管理制度，实现全县农户全覆盖。强化政策衔接，继续推行“一保通”保险政策，完善推广一批普惠性政策，解决好贫困边缘户缺乏政策支持、贫困人口返贫等新问题，让全县群众在同一起跑线同步迈向小康社会。持续推进产业振兴。产业振兴核心是质量振兴。要持续跟进“3+N”产业，放大特色，延伸提质，夯实产业基础。做强食用菌产业，强化技术支撑，出台标准化生产规程，开展优种选育，建设完善菌种库，开发建设质量溯源体系，推进香菇地标性特色农产品认证，申报创建省级特色农产品优势区。扩大市场占有，完善桃红坡、双池、石口交易中心建设，打造县域集配中心;推进吕梁山商品展销中心建设，力争入驻省综改示范区，打通县域特色农产品对外销售渠道，覆盖全市大宗商品，发展“飞地经济”。延伸存储、配送、深加工链条，发挥电商平台作用，扩大线上销售;强化信息服务，多元建立稳定供销关系，打通出口通道，实现我县外贸出口破零。扩大品牌影响，举办第二届夏菇交易节，打造区域性夏菇品牌。年内完成食用菌种植3000万棒。稳定特色养殖，以百世食安“吕粮山猪”为龙头，健全监管、检测、追溯体系，探索推进智慧牧业、数字牧业，力争进入港澳市场。完善特色养殖专项规划，打造一批规模健康养殖小区，引导散养农户发展舍饲圈养、入区合作共养，统筹抓好禁牧工作。全年完成猪出栏30万头、牛出栏1.5万头、羊出栏6万只、驴出栏3000头、鸡出栏28万只。提质核桃经济林，完成核桃林提质增效2.5万亩。以回龙均庄、康城田家洼为示范，统筹推进核桃林高标准示范园区建设，发挥规模效应，延伸加工产业，提高产品附加值。促进多元发展，因地制宜发展特色种植、林木花卉、林下经济、乡村旅游及茯苓、天麻、竹荪等食用菌产业，建设万亩小杂粮、万亩中药材基地。规范光伏电站运维管理，建立动态分红机制，探索农光互补模式，提高电站综合效益。大力培植乡村人才。深化与中科院、中国农大等科研院所合作，发挥我县已聘请的现代农业专家作用，加强技术合作交流，培植发展本土专家。持续开展农村实用技术培训，完成“吕梁山”护工培训800人、专业技术培训100人、新型农业经营主体培训500人、转移就业培训500人、实用技术培训3500人，培养打造一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。发挥吕梁学院交口分院作用，订单开展电子电工、网络数控、陶艺手工等高端培训，打造一批留得住的新型职业农民，走得出的高级蓝领工人。鼓励支持交口籍在外大学生、退役士兵、经商务工人员回乡创业，让各类人才在农村大施所能、大展才华。抓好搬迁后续发展。全面完善8个搬迁安置点基础设施和公共服务配套，完善社区治理，确保党建有阵地、组织有平台、管理有机构、服务有保障。加快搬迁后续产业发展，支持企业在安置点兴办扶贫车间、就业基地，增加搬迁群众就近就业岗位;完成剩余20个村的旧村拆除和土地复垦，积极推进土地增减挂钩节余指标交易，推广桃红坡镇龙山村、康城镇摘叶村后续产业发展模式，鼓励支持村组干部、能人大户扩大土地流转规模，带头发展后续产业，让新村有岗位，旧村有收益。持续改善农村环境。持续引深全市“百村示范、千村整治”活动，全面推进拆违治乱、垃圾治理、污水治理、厕所革命、卫生乡村“五大专项行动”。按照“统筹规划、分类实施”思路，通盘考虑土地利用、产业发展、人居环境整治、生态保护和历史文化传承，注重保持乡土风貌，编制多规合一的实用性村庄规划;引导支持村集体、村民自主组织实施或参与项目建设，年内率先在集镇所在地打造一批美丽宜居村，在国、省道公路沿线打造一批提档升级村，坚决打好实施乡村振兴的第一场硬仗。全面深化农村改革。深化农村土地制度改革，开展承包地确权登记颁证“回头看”，做好收尾工作，妥善化解遗留问题，将土地承包经营权证书发放到农户手中。健全土地流转规范管理制度，结合旧村复垦、矿山复垦，发展适度规模经营。扎实推进农村集体产权制度改革，加快推进清产核资、身份确认、折股量化、集体经济组织建设，统筹推进农村“三变”改革。鼓励组建村集体经济组织或村集体入股公司，统一组织实施基础设施建设和产业项目。严肃开展卫片执法土地问题整改和“大棚房”问题专项整治，坚守耕地保护红线和农地姓农底线。深化集体林权制度改革，创新推广“党支部+合作社”造林、公益林托管经营等生态扶贫模式，力争每个乡镇至少打造1到2个样板示范点。加快实施乡村振兴。坚持统一规划、分步实施原则，年内完成县乡村三级乡村振兴规划编制工作。坚持与脱贫攻坚相衔接、与产业振兴相结合，全面对接各级各类政策，启动实施“一村一品一基地、一乡一特一园区”建设，依托水头广武庄、石口下蒿城、康城中村、回龙均庄、双池枣林、桃红坡西交子、温泉郭家掌等现有产业项目，支持每个乡镇培育一个标准化生产示范园区，推进韦禾田园综合体项目建设，夯实乡村振兴产业基础。各位代表，农村是我们的根，也是小康建设的主战场。我们要强化使命担当，一鼓作气，巩固好脱贫攻坚成果，乘势而上，发展好农村各项事业，让农业更强劲、农民更富裕、农村更美丽! （二）紧盯市场导向，强化项目引擎，增强发展后劲高质量的项目是实现高质量发展的基石。要围绕建设“全省重要的铝工业基地县、新能源基地县、食用菌基地县和全域旅游县”目标，统筹谋划，重点突破，举全县之力推进项目建设。全盘谋划转型发展的大项目好项目。持续推进“大项目”战略举措，扎实开展“深化转型项目建设年”活动，组建专家团队，立足产业基础，对接政策市场，重点围绕装备制造、信息技术、新型材料、节能环保以及现代服务、共享经济等新产业、新业态，科学谋划储备一批产业项目，增强发展后劲。年内重点实施总投资151亿元的28个项目，其中产业项目8个，基础设施项目5个，社会民生项目15个，力争完成投资24亿元。全力打通项目建设的痛点堵点难点。牢固树立抓项目就是抓发展、管行业必须管项目的理念，积极落实项目审批、土地调配、征收拆迁、水电气暖等要素保障，继续实行县级领导包联重大项目制度，进工地、到一线、解难题，做到“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”。全面深化网上审批、并联审批、企业投资项目承诺制改革，优化报建流程，全面实行项目网上申报、办理、监管“一条龙”服务，打造“六最”营商环境，让企业上项目更放心，干项目更舒心，谋发展更用心。全面构建对外开放招商引资新格局。强化政策指引，整合省市招商引资政策，完善配套措施，挖掘县域优势，加强宣传推介，提升交口对外形象。强化队伍建设，组建招商引资专班，细化分解招商任务，营造人人参与、全民招商的浓厚氛围。做好项目包装，围绕铝材加工、装备制造、大数据、现代服务、特色农业、康养旅游等产业，包装一批重点项目，确保有的放矢。创新招商方式，主动研究市场、对接市场，开展主题招商、组团招商、市场化招商等多元招商活动，鼓励现有企业家通过资源互补、股份合作等方式，积极引资金、上项目，实现捆绑发展、以商招商，着力以市场和招商打开转型发展新通道。 （三）强化创新驱动，加快产业升级，提升发展质量若无远虑，必有近忧。要主动顺应高质量发展要求，苦练内力，用好外力，力争在供给侧结构性改革中抢占席位，赢得先机。着力提升产业素质。抓住国家支持山西资源型经济转型发展和全市增量配电网改革契机，积极推进氧化铝产能合作，力争道尔100万吨氧化铝、20万吨铝型材项目开工建设，推进天马铸铝节能环保锅炉科技转化项目建设，对接争取一批电解铝、铝型材项目落地。积极争取全省企业技改专项资金支持，持续开展煤炭标准化创建，实施旺庄干熄焦、合成氨技改项目，推进建设一批现代煤化工项目，承接一批生铁铸件项目，推动全县制造业振兴升级。加快推进新能源产业发展，新上源创翔润25兆瓦风电项目，推进深圳旭日、阳光电源、特变电工风光储多能互补平价上网、山东恩福固废利用新能源示范项目落地。加快文旅产业发展，年内开工建设大麦郊红军东征总指挥部旧址项目;进一步创新机制，推进云梦山生态旅游开发项目，培育文旅产业龙头。加快开发区落地建设。运用市场理念谋划开发区发展，借鉴山西转型综改示范区管理经验，配套完善管理机制。深化“三化三制”改革，探索运用公开竞选、委托运管等先进模式推进开发区建设。完善开发区总体规划编制，做好土地利用、生态环保、产业发展、基础配套等专项规划，推进多规合一。积极创建开发区投融资平台，配套完善道路、供水、供电、供气等基础设施。突出功能定位，推进政策承接、项目招商、人才引进等工作，形成集聚效应，着力打造以新型铝工业为主、绿色铸造为辅的煤电铝镁材一体化发展园区，打造我县新的经济增长极。大力支持民营企业发展。全面落实省、市支持民营经济发展30条、20条措施，县财政拿出专项资金支持民营企业引进科技人才、实施科技创新、上市直接融资;支持“个转企、小升规、规改股”，对首次上规入统、连续2到3年未退出的小微工业企业给予奖励;强化融资服务，发挥产业扶贫、中小微企业贷款风险补偿金撬动作用，支持农业龙头企业、中小微企业发展壮大;探索推进弹性出让工业供地方式，强化民营企业用地保障。继续实施民营企业家“三个一”素质提升工程，努力造就一支勇立潮头的民营企业人才队伍，为全县民营经济发展注入动力活力。 （四）对标五城联创，跟进城市改造，促进城乡统筹着力打造康养山城。以“五城联创”为统领，持续跟进项目建设，着力打造宜居宜业、宜养宜游“生态康养休闲慢城”。年内全面推进12个重点市政民生项目，其中：4个项目要建成投运，一是县体育馆项目，二是龙泉片区297套棚户区改造项目，三是惠民苑540套公租房项目，四是英才苑132套公租房项目;6个项目要完成主体工程，一是南山河两岸环境综合治理和南山生态综合治理项目，二是水头片区723套棚户区改造项目，三是迎宾片区654套棚户区改造项目，四是河东片区330套棚户区改造项目，五是迎宾南苑180套棚户区改造项目，六是利民苑276套公租房项目;2个项目要全面开工，一是国道209绕城改线项目，二是龙泉、迎宾主街道改造项目。同时，巩固省级卫生县城、省级园林县城、市级文明县城创建成果，全面启动创建国家级卫生县城、国家级园林县城、省级文明县城，同步推进国家级森林县城、省级环保模范县城创建，积极申报“天然氧吧”县城，加快建好我们的美丽宜居家园。着力完善集镇配套。进一步编制完善《县域村镇体系规划》和集镇建设性详细规划，促进集镇的规范建设和有序发展。统筹整合集镇各类资源要素，创新运营管理机制，不断提升完善集镇功能。充分利用工业余热，通过特许经营管理，推进双池、康城集中供热提能扩面，推进回龙、桃红坡、温泉的集中供热，配套完善集镇垃圾、污水等市政设施，推进城乡一体化发展。着力破解基础瓶颈。县道康石线滑坡路段治理项目7月份完工。全面做好高速路的协调对接和服务工作，保障项目顺利推进，力争西纵离石至隰县高速上半年开工，汾石高速年内开工。全面推进中部引黄县域小水网项目，年内完成30千米供水管线及配套设施建设，开工建设南河水库项目。各位代表，市政、公路等基础项目，一头连着发展，一头连着民心。我们将矢志不渝，一年接着一年干，一张蓝图绘到底，让全县群众不再堵心，生活顺畅。 （五）坚持绿色发展，严控环境风险，建设生态文明绿色是交口的本色，也是我们谋发展、利民生、促长远的底线。要全面贯彻绿色发展新理念，全面加强生态环境保护，坚决打好污染防治攻坚战，坚决防范生态环境风险。坚决打赢蓝天保卫战。综合运用“人防、技防、联防”，持续推进“治污、控煤、管车、降尘”，全力攻坚大气环境质量突出问题。持续引深工业污染深度治理、燃煤污染控制、扬尘污染防治、散乱污企业整治、建筑工地整治、清洁取暖改造、燃煤锅炉整治、柴油货车和散装物料车治理等专项行动，完成集中供热清洁改造3000户。严格建筑工地6个100%要求，坚决遏制建筑施工扬尘污染。建立完善污染物排放应急减排清单和企业“一厂一策”清单，强化错峰生产措施，有效应对重污染天气，确保全县环境空气质量保持在全市前列。着力打好碧水保卫战。从严落实河长、警长制，坚持饮用水、流域水、地下水、黑臭水、污废水“五水同治”，持续开展河道清淤、垃圾清理、违建清除的清河行动，突出抓好汾河流域段纯、回龙、西庄、大麦郊、交口河和黄河流域城川河等重点河流的综合整治。全面开展入河排污口专项治理，严格设置审批，确保流域内企业污水达标排放。年内县城第一污水处理厂提标改造项目建成投运，双池第二污水处理厂开工建设。加强饮用水源地保护，持续开展畜禽养殖粪污整治，改善官桑园断面出水水质。扎实推进净土保卫战。大力推进化肥、农药“零增长”行动，深入开展工业固废堆存场所专项整治，全面完成固废物堆存规范化治理，从严打击非法倾倒、转移和处置固废物行为。加强矸石山治理，年内所有矸石山要全面治理达标。实施矿山生态环境恢复治理试点项目，确保年内完成治理。开展农村生活垃圾专项治理，积极创新运营机制，争取项目支持，推进康城、双池、桃红坡3个垃圾中转站和回龙垃圾填埋场建设。持续跟进生态保护修复。持续推进吕梁山生态脆弱区造林、天然林保护、“三北”防护、通道绿化、村庄绿化、退耕还林和植树造林工程，完成营造林1.5万亩。在全省率先启动全域森林经营，完成森林精准经营和生态扶贫专项规划，实施森林质量精准提升4.7万亩，建设6个栎类经营示范基地和1个古栎类公园，争取实施50万亩国家储备林、食用菌原料林项目。加快推进露采区域土地复垦和生态修复治理，年内完成8000亩;加强复垦土地土壤改良和肥力培育，尽快交付使用。开展生态保护红线划定工作，突出抓好环境监测、生态环境损害赔偿、排污许可证管理等重点改革任务，强化监管执法，依法严惩环境违法行为。全面实施自然资源资产责任审计。贯彻落实中央、省、市自然资源资产责任审计制度要求，以促进自然资源资产节约集约利用和生态环境改善为目标，探索建立资源环境审计监督制度，全面开展自然资源资产责任审计，进一步摸清家底，健全机制，强化审计监督，严格问题整改，全面夯实领导干部生态环境保护责任，坚决守护好我们的绿水青山和金山银山。 （六）不断深化改革，回应群众关切，增进民生福祉要始终坚持以人民为中心的发展理念，积极回应群众关切，围绕教育、医疗等关系群众切身利益问题，加大投入，补齐短板，让交口发展更有温度，群众幸福更有质感。持续推进教育内涵发展。继续贯彻振兴教育20条，县财政拿出500万元奖励教育工作中涌现出的先进单位和个人。全面推进城乡义务教育一体化办学模式改革，年内完成城关二小活动场所扩建、县二中学生生活设施改造项目，推进康城中心幼儿园、城区第五幼儿园和第五小学建设。建立完善教职工补充机制，通过校园招聘、特岗招聘、社会公开招聘、政府购买服务等方式，滚动补充空编教师，年内新招中小学教师62名，幼儿教师54名。稳步推进新高考综合改革，全面启动“县管校聘”管理体制改革，深入推进义务教育学校教师、校长交流轮岗和教研课改、教师培训、学生营养餐改善等工作，加强教育信息化系统建设，稳步提升教育教学质量。做好2019年全市中小学生运动会筹备工作。尽快补齐医疗卫生短板。继续深化医疗机构一体化改革，全面落实好“三保险三救助”、“双签约”、“先诊疗后付费”等健康扶贫政策，完善提升医保报销县内、县外“一站式”服务，全面推进医保总额打包付费、医疗集团监管、药品保障、信息化建设等各项改革任务，县财政拿出1000万元统筹用于医疗集团人才培养、继续教育、信息化建设等支出，年内完成一体化信息系统建设，实现远程协同医疗。全面落实人事编制薪酬制度改革措施，加强医技队伍建设，继续招录一批急需人才，引进一批高端医疗卫生人才，提升县乡医疗机构服务能力和水平。创新设立卫生事业发展基金，积极推进新建县人民医院项目，力争年内完成前期工作，探索推进医疗、预防、养老整合性健康服务体系，推动以治疗为中心向以保健为中心转变。积极推进社会各项事业。全面落实基本医疗、养老保险制度。加强城乡低保动态管理，补助标准每人每年分别提高1200元、600元。新建4个老年人日间照料中心，探索推进“公建民营”试点工作。建立健全服务保障体系，积极落实扶持政策，切实维护退役军人合法权益。开展残疾人关爱活动，完成第四次经济普查，完成交口县志出版。加强文物保护，完成郭家掌毛主席路居地修缮。加强文化建设服务，统筹建好县融媒体中心，深入推进文明守望、乡村记忆和文化惠民工程，开展传统文化挖掘和文艺创作，推广创建水头民俗文化、石口蒲子文化、桃红坡红色文化、温泉温阳文化、双池回龙晋商文化、康城道德评议等特色文化阵地，丰富全县群众精神文化生活。全力抓好安全稳定工作。牢固树立安全发展理念，突出抓好煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、建筑施工、特种设备、市政运营、食品药品等重点行业领域专项整治。从严打击各类私挖滥采、超层越界超能力开采行为，维护全县良好矿业秩序。完成安全生产综合监管信息平台建设，以“四铁”要求推动全县安全生产形势持续稳定好转。加强应急演练和培训，提升应急处置能力。深入推进平安创建，持续深化扫黑除恶专项斗争，依法严惩各类违法犯罪行为。开展突出信访问题化解专项行动，强化典型案例剖析和双向责任追究，减少存量，遏制增量。深入开展防范化解重大风险攻坚战，围绕“八大风险”防控，全面建立各行业领域风险排查、评估、预警、处置、规避等管理机制，坚决守住不发生系统性风险的底线，维护全县安全稳定发展大局。此外，加强国防教育、人防和兵役工作;加强统计、气象、民族宗教等工作;支持各民主党派和各人民团体工作。 三、全面加强政府自身建设各位代表，改革越深入，越需要一支“铁”的干部队伍。要以“改革创新、奋发有为”大讨论为契机，聚焦“六个破除”、“六个着力”、“六个坚持”，直面问题，精准发力，努力在实干中打造人民满意的服务型政府。加强政治建设。以政治建设为统领，坚持和加强党的全面领导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，严守政治纪律，恪守政治规矩，严格政治生活，始终做到政治坚定、对党忠诚。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，始终对标一流、学习先进、奋勇争先，确保中央、省委、市委、县委各项决策部署落地见效。加强法治建设。维护宪法法律权威，自觉运用法治思维和方式开展工作、解决问题、推动发展。依法接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，认真执行各项决议、决定;自觉接受县政协民主监督，主动接受社会舆论监督，努力提高人大建议、政协提案办理质量。全面推进政务公开，严格政府重大事项决策程序，健全法律顾问、决策咨询、专家论证等制度，提高政府决策的科学化、民主化、法治化。加强效能建设。紧盯工作运行中存在的堵点、拐点、痛点，着力自我革新，提升效能。结合党政机构改革，进一步理顺职能，厘清责任，确保运转高效。深化审批制度改革，推进“一门一网一次”改革，高标准打造东征文化广场综合便民服务中心，整合社管服务信息平台，推进便民服务县乡一体、“一网通办”。推进市场监管、生态环保、文化市场、交通运输、城市管理、农业监测等6个领域综合执法体制改革，减少层次、整合队伍、提高效率。运用“科技+制度”手段，重构项目管理、资金审批流程，建设财政绩效管理系统，提高财政资金使用效率。加强廉政建设。切实扛起全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央“八项规定”及省、市、县实施细则，坚决反对形式主义、官僚主义。强化审计监督，紧盯重点领域和关键环节，深化廉政风险防控。扎实开展重点领域作风建设，坚决查办发生在群众身边的腐败案件。各位代表，担当书写辉煌，实干赢得未来。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，坚定信心、锐意进取，谱写新时代交口发展新篇章,以优异的成绩喜迎新中国成立70周年!附件：相关注释三大攻坚战：即防范化解重大风险攻坚战、精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战。2017年7月26日，习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班开班式上提出，2018年3月5日，国务院总理李克强代表国务院向十三届全国人大一次会议作政府工作报告，做出全面安排。两不愁三保障:即不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。四好农村公路：习近平总书记于2014年3月4日提出，把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。“六统一”管理：通过县乡医疗一体化改革，实现医疗集团行政统一管理、人员统一管理、资金统一管理、业务统一管理、绩效统一考核、药械资产统一采购的“六统一”的管理模式。“一保通”保险：是指我县在脱贫攻坚工作中自主创新形成的一种扶贫保险模式。涵盖19个险种，以户为单位，保收入、保产业、保健康、保脱贫，一户一单、一单通保。“一码清”管理：我县创新开发的扶贫项目库及资金管理系统及“幸福交口”二维码脱贫摘帽退出监控平台，所有脱贫退出指标完成情况及扶贫项目、扶贫资金、扶贫政策到村、到户情况，一码呈现、一码清底。四个意识：即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。四个自信：习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上提出，即中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。两个维护：即坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。“13710”工作制度：对省政府重大决策、重要部署，实行“13710”电子台账管理。“1”即当天要研究部署;“3”即3天要反馈办理情况;“7”即一般性问题原则上7天内要落实解决;“1”即重大问题包括一些复杂性问题要在1个月内落实解决，确实解决不了的，要拿出解决的时间节点和方案;“0”即所有事项都要跟踪到底、销号清零，事事有着落，件件有结果。两转：习近平总书记2017年6月视察山西时，充分肯定了山西近年来的成绩和变化，指出山西政治生态已经由“乱”转“治”，山西发展已经由“疲”转“兴”，各方面建设和发展迈上新的征程。“六稳”举措：2018年7月31日中共中央政治局会议提出，做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作。“五位一体”总体布局：党的十八大报告对推进中国特色社会主义事业做出的“五位一体”总体布局，即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。“四个全面”战略布局：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。农村“三变”改革:即农村资源变资产、资金变股金、农民变股东改革。大棚房：指一些工商企业、个人及组织借建农业设施或农业园区之名，违法违规占用耕地甚至永久基本农田，用于非农业建设的行为，是中央、省、市在土地保护领域重点整治的内容。“六最”营商环境：是省委、省政府为优化营商环境，提出着力打造全国审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的“六最”营商环境。开发区“三化三制”改革:是省委、省政府提出的关于开发区改革创新发展的思路和要求。“三化”即建立专业化、市场化、国际化的开发区管理运行机制，“三制”即在开发区建设中实行开发区领导班子任期制、全员岗位聘任制和绩效工资制。6个100%：建筑领域环保整治标准，即施工工地周边100%围挡、物料堆放100%覆盖、出入车辆100%冲洗、施工现场地面100%硬化、拆迁工地100%湿法作业、渣土车辆100%密闭运输。振兴教育20条：2016年县委、县政府提出“三名”评创、素质提升、基础提质、绩效评估、环境创优“五大工程”等20条振兴教育事业的具体措施，统称为“振兴教育20条”。“三保险、三救助”：“三保险”指基本医疗保险、大病保险、补充医疗保险;“三救助”指对农村建档立卡贫困人口个人缴费按城乡居民缴费标准由财政资金给予全额救助;对省定24类重特大疾病晚期患者由民政部门给予一次性每人5000元的大病关怀救助;对目录内个人自付“136”封顶额和目录外15%费用部分仍无力负担的特困人口由民政部门特殊帮扶，重点救助。“双签约”：即乡村干部、家庭医生签约团队与建档立卡贫困人口中的因病致贫、因病返贫困难群众签约服务。八个风险：省委书记骆惠宁在2019年2月16日省管主要领导干部专题研讨班上着重分析了全省政治、意识形态、经济和科技、社会、生态环保、安全生产、对外交往和党的建设等领域面临的风险挑战，对做好防范化解重点工作提出明确要求。“六个破除”“六个着力”“六个坚持”：是省委对全省“改革创新、奋发有为”大讨论提出的主要任务，即破除僵化保守，着力解决改革意识不强问题，坚持以改革破解发展难题;破除因循守旧，着力解决创新精神不足问题，坚持以创新激发动力活力;破除封闭狭隘，着力解决扩大开放不够问题，坚持以开放促改革促发展;破除资源依赖，着力解决市场理念不浓问题，坚持以市场打开发展新通途;破除随遇而安，着力解决工作标杆不高问题，坚持以一流标准创造一流业绩;破除慵懒散漫，着力解决作风不实问题，坚持以过硬作风彰显担当作为。“两集中、两到位”：是指建立规范高效的审批运行机制，提高行政服务效能，推进一个行政机关的审批事项向一个处室集中、行政审批处室向行政审批服务中心集中，保障进驻行政审批服务中心的审批事项到位、审批权限到位。“一门一网一次”改革：是指李克强总理2017年在“两会”答记者问时提出，政务服务一网通办、企业和群众办事力争“只进一扇门”、“最多跑一次”。“飞地经济”：是指两个相互独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。

  2025-07-09

• 【石楼县招商】2019年石楼县政府工作报告

  2019年2月27日在石楼县第十六届人民代表大会第四次会议上石楼县人民政府县长陈浩各位代表：现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年是我县苦干实干、奋进突破的一年。一年来，在市委、市政府和县委坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界监督支持下，县政府高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧紧围绕“聚焦一条主线，强化三大支撑，推动五大发展”中心工作，抓重点、补短板、强弱项，砥砺奋进，攻坚克难，经济社会发展稳中有进，稳中向好。 （一）经济持续稳步增长。全年完成地区生产总值10.7亿元，增长8.6%;规模以上工业增加值1276万元，增长1.1%;固定资产投资10.6亿元，增长30.1%;社会消费品零售总额3.5亿元，增长7.1%;一般公共预算收入5044万元，增长15.9%;城镇居民人均可支配收入达到1.46万元，增长6%;农村居民人均可支配收入达到3768元，增长15%，历史上首次跨过了贫困线，与固定资产投资增幅双双名列全市前茅，凸显了经济社会持续向好的发展态势。 （二）脱贫攻坚连战连胜。牢牢把握精准扶贫基本方略，坚持“两个一切”工作方法，聚焦聚力“3545”年度行动计划，用足用好“一县一策”专项扶持政策，整合涉农资金4.2亿元，铺开实施了336个扶贫项目。生态脱贫组建了137个造林合作社，完成退耕还林15.1万亩，打造了“吕梁生态扶贫的升级版”。石楼小镇、岔沟龙山水岸、小蒜徐家峪三个移民安置点工程顺利推进，504户贫困户分房到户。40.2兆瓦光伏扶贫电站并网发电，113个贫困村7650口贫困人口将享受到资产收益。全面落实产业扶贫“一户一策”补贴政策，148个特色农业扶贫项目顺利实施。消费扶贫帮助贫困户销售和签约特色农产品1.3亿元。健康扶贫“三保险、三救助”实现全覆盖，教育扶贫、兜底扶贫等政策全面落实，全县又成功减贫1.2万人，退出贫困村34个，脱贫攻坚取得决定性进展。 （三）项目建设扎实推进。深入开展“转型项目建设年”活动，34个重点项目开工23个，四项手续办结率平均达到75%以上，累计完成投资14.5亿元。其中转型项目完成投资占固投比重达到86.7%，全市排名第一;重点项目综合排名进入全市第一方阵。“一气双电”项目取得重大进展。投资3.8亿元的风力发电项目和投资2.4亿元的光伏发电项目全部竣工投用;天然气开发项目完成投资2亿元，建成4口水平生产井，具备生产条件，初步构建了清洁能源开发新格局。大力开展招商引资，签约项目14个74亿元。成功举办第二届“迎客商、兴石楼”招商引资引智推介会，又签约重点项目11个106亿元，增强了石楼经济发展的后劲。 （四）“三农”工作创新提档。全面深化农业供给侧结构性改革，农业产业不断壮大。发展绿色谷子5万亩，高粱2万亩，渗水地膜1万亩。1.67万亩基地取得有机转换认证证书，树德和绿康2个企业获得有机农产品认证证书。完成干果经济林提质增效10.2万亩，培育了肉牛、肉驴、蝎子等一批特种养殖户。规模养殖实现新突破，“金鸡计划”一期工程20万只蛋鸡顺利投产，首期获得资产收益300万元。“银狐计划”完成首批种貂繁育，带动创建10个水貂养殖村集体企业。以农家乐、采摘园、休闲娱乐为主的农村旅游方兴未艾。深入推进农村改革，农村土地承包经营权证发放1.94万户，发证率达到97.7%。完成104个自然村饮水安全工程，“四好农村公路”PPP项目融资5.6亿元，已建设通村硬化路71条412公里，走在全省前列。扎实开展农村人居环境整治，新建了一批农村垃圾收集点、完成了农村改厕1200余座，部分农村实施了亮化工程，美丽乡村建设初见成效。 （五）县城环境持续改善。巩固省级卫生县城创建成果，完成了职工俱乐部、全民健身活动中心、十字街棚户区改造、垃圾处理厂、东征街延伸、火车站广场大桥、县城道路修复等一批市政工程，实施了消防大楼，西岭山地质灾害治理，文化馆、美术馆和档案馆“三馆合一”等项目，扎实开展了城区交通和市场秩序大整治，累计查处车辆乱停乱放、无牌无证等各类违法行为2.38万起，县城环境秩序进一步好转。 （六）污染防治成效明显。大力实施蓝天碧水保卫战。新增城区集中供暖面积70万平米、“煤改电”完成500户，清洁能源供暖面积累计达到140多万平米，供暖率达到90%，清除燃煤锅炉256台，销售优质煤炭1万多吨，有效减轻了冬季雾霾污染。完成了污水处理厂“穿靴戴帽”保温工程和人工湿地工程，建设了畜禽养殖粪便集中处理站，全面落实“河长制”，开展了“清河行动”，屈产河水质稳定达到四级标准。 （七）民生事业加快发展。南城初中迁建工程进展顺利，西河湾幼儿园正式招生。石楼中学高考二本以上人数达到460人，升学率再创历史新高。职教中心与天坤国际教育集团成功开展合作办学。录用特岗教师50多人，公开招聘和录用临聘幼儿教师75人，启动全县中小学教师培训工作，教师队伍数量质量实现“双提升”。全面整顿校外培训机构，教育秩序进一步规范。县医疗集团住院大楼正式投用，招聘45名基层医务人员，健康扶贫“双签约”服务不断提质。扎实开展“打非治违”安全生产专项整治，关停、取缔非法加油站17座，非法加气站3座，其他非法违法生产经营企业39户，安全生产形势持续巩固。开展了声势浩大的“扫黑除恶”专项斗争，破获和办理各类刑事治安案件559起，打掉恶势力团伙6个，痞霸78人，进一步增强了人民群众的幸福感和安全感。 （八）行政效能不断提升。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，69件人大建议、109件政协提案全部办理答复。政府门户网站建设进一步完善，政务公开不断加强。“13710”督办系统全面运行，办结市级督办事项13件。严格执行县委“三重一大”制度，健全政府法律顾问制度，做到科学决策、民主决策、依法决策。狠抓巡视反馈、专项督查问题整改，土地卫片违法占地和污染防治等问题整改到位。开展企业投资承诺制改革，积极试行并联审批，有效缩短项目审批时间。坚决落实全面从严治党战略部署，从严执行中央“八项规定”精神，驰而不息纠正“四风”，勤政廉政建设取得实效。各位代表，同欲者胜，民齐者强。过去一年，我们以脱贫攻坚为统揽，以稳增长为重点，以人民为中心，兴办了许多推动发展的大事、增加收入的实事、改善民生的好事，一步一个脚印，一年一个台阶，在爬坡过坎中又迈出了一大步。一年来，县委统揽全局、协调各方，县人大、县政协鼎力支持、有效监督，全县人民团结一心、众志成城，为石楼发展打下了坚实基础，积蓄了强大动能。在此，我代表县政府向人大代表、政协委员、离退休老同志，向全县人民，向团中央、省、市各级扶贫工作队员，向所有关心支持石楼经济社会发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，成绩值得点赞，但经济社会发展中还存在各种困难和问题：一是县域经济结构不合理，一产弱、二产小、三产不发达的格局没有根本改变，经济高质量发展的基础还不牢固。二是财政增收压力加大。光电、风电项目虽然已经投产，但受税收政策影响，近几年难以对财政作出贡献。天然气项目投资大，建设周期长。加之今年中小企业减税政策的叠加影响，财政增收不容乐观。三是脱贫攻坚任务艰巨。脱贫攻坚经过连续三年奋战，已经到了攻克“最后堡垒”的关键阶段。目前全县还有33个贫困村1.2万人尚未脱贫，越往后越是贫中之贫、困中之困，基础更弱，难度更大。四是民生领域存在短板。特别是县城集聚了全县近三分之二的人口，对城区供水、供热、环境卫生、市场秩序、交通秩序等市政公共基础设施和综合管理提出了更高要求。五是少数部门和干部改革创新意识不强、奋发有为状态不足、主动作为不够，不敢担当、不想干事、不愿负责、精神懈怠等问题不同程度存在。对此，我们将直面问题，取于担当，迎难而上，不负人民重托!2019年工作安排2019年是中华人民共和国70周年华诞，也是打赢脱贫攻坚战，摘掉贫困帽的决战之年。我们面临前所未有的发展机遇。一是宏观经济稳中向好。全省经济整体实现了由“疲”转“兴”，全市经济总量站上了“历史新高位”。宏观经济的持续稳定发展为石楼创造了良好的外部环境。特别是石汾高速公路、沿黄旅游公路等省级重点项目即将开工建设，进一步增强了石楼的发展势能。二是发展基础更加坚实。“金鸡、银狐、善农”三大计划落地生根，推动我县农业产业化向更高层级发展。光电、风电项目投产达效，标志着我县工业强县时代即将来临。石楼小镇、棚户区改造、全民健身活动中心、集中供暖工程等一批重点市政工程建设，大幅提升群众幸福指数，为改革开放再出发打下坚实基础。三是脱贫事业得到各方支援。省政府出台了“一县一策”，对深度贫困县给予倾斜支持。市政府今年将重点支持包括我县在内的三个深度贫困县脱贫摘帽。团中央和省市各级扶贫队的鼎力帮扶，汾阳市与我县的结对扶贫，为我们决战决胜脱贫摘帽汇聚了强大的力量源泉。四是内生动力蓄势待发。广大干部群众通过丰富生动的实践，不断总结提炼，创造性地推出农村土窑洞危房改造技术方案和“党支部+造林合作社”生态脱贫机制，受到了省住建厅和市委、市政府的高度评价和肯定，激发了广大群众脱贫摘帽的必胜信心。五是改革创新更具活力。改革开放40年来，石楼发生了翻天覆地的变化，后发优势不断显现。通过开展“改革创新、奋发有为”大讨论活动，聚焦“六个破解，六个着力、六个坚持”，我们必将实现干部思想大解放、作风大转变、工作大提升，必将进一步激发经济发展活力，增强决战脱贫攻坚的战斗力。根据县委十四届四次会议的部署，今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入开展“改革创新、奋发有为”大讨论，统一思想，凝聚共识，按照县委“坚持‘两个一切’工作方法，聚焦五项重点工作”的总体部署，以脱贫攻坚为统领，以重点项目为支撑，以改革创新为动力，以乡村振兴为基础，以民生改善为根本，统筹推进污染防治、县城提质、交通发展、招商引资和政府自身建设各项工作，攻坚克难、砥砺前行，努力实现经济社会高质量高水平发展，坚决夺取脱贫攻坚决定性胜利，奋力谱写新时代石楼新篇章。2019年全县主要预期目标是：地区生产总值增长10%，达到11亿元;规模以上工业增加值增长15.6%,达到1450万元;固定资产投资增长23%,达到13亿元;社会消费品零售总额增长8%,达到3.78亿元;一般公共预算收入增长19%,达到6000万元;城镇居民人均可支配收入增长9%，达到1.64万元;农村居民人均可支配收入增长14%，达到4300元。围绕上述各项目标任务，今年重点抓好十方面工作。 一、决战决胜脱贫攻坚。2019年是石楼实现整县脱贫摘帽的攻坚之年。我们将以决战决胜的姿态，敢打敢拼的气势，紧紧咬住33个贫困村1.2万贫困人口脱贫目标，坚持“六个精准”和“五个一批”基本方略，坚持“两不愁三保障”脱贫标准，立下军令状，吹响冲锋号，突出抓好九项脱贫行动，坚决打赢脱贫攻坚战，彻底甩掉贫困县的帽子!啃下易地扶贫搬迁“硬骨头”。坚持安居与乐业并重，搬迁与脱贫同步，加快工作节奏，统筹解决好“人钱地房树村稳”七个问题，完成好“十三五”易地扶贫搬迁任务。一是抢进度。调集一切力量，强化一切保障，全面建成龙山水岸、石楼小镇移民安置工程，配套完善小蒜徐家峪安置点工程，具备入住条件。二是抓安置。坚持集中与自主安置相结合，采用政府补贴，移民户自购、自建和货币化安置相结合的办法，完成剩余5373口贫困人口和4704口同步搬迁人口的安置任务。三是重配套。妥善做好移民安置点供水、供气、供电、供暖和绿化、硬化、亮化、美化等基础设施配套，规划建设幼儿园、小学、社区文化活动场所等公共服务设施，打造美丽宜居的移民小区。四是强复垦。用好拆除复垦奖补政策,大力推动人退绿进，完成65个整自然村2400亩土地复垦和2100亩生态复绿工程，有效增加搬迁群众的政策性收入。五是保就业。在鼓励移民户自主创业的同时，积极发展后续产业，支持树德枣业扩大生产规模、兆亿制衣厂建成投产，提供一批就业岗位，实现就业一人脱贫一户目标，确保搬得出、稳得住、能致富。实施生态脱贫增绿增收。充分发挥造林合作社带动贫困户增收作用，继续实施退耕还林工程，将10万亩红枣林纳入退耕还林，配套完成荒山植树造林10万亩。大力开展城区周边可见山体绿化和村庄绿化。加大封山禁牧和林草资源管护，让更多有劳动能力的贫困人口，在参与造林绿化、森林管护中获取收入，把造林绿化的过程变成脱贫致富的过程，让绿水青山变成贫困群众增收的金山银山。增强产业扶贫支撑力。全面落实强农惠农补贴政策，整合各类涉农资金，加大投入，落实好“一户一策”奖补办法，推进“一村一品一主体”产业扶贫行动。扶持发展特色优质农业，推广绿色谷子10万亩，高梁1万亩，渗水地膜1万亩。大力发展经济林产业，实施干果经济林提质增效10万亩，攻坚红枣防裂果难题，提高单季槐、花椒、皂角等经济林效益。积极发展猪、牛、鸡等传统养殖业，加快发展蜜蜂、蝎子、肉驴等特种养殖业。通过产业扶贫，实现贫困人口“2513”增收目标。即贫困人口人均2亩特色保收田、5亩丰产经济林、户均1种养殖产业、3种以上产业收益，让贫困户过上红火日子。拓宽转移就业致富路。深入推进以“吕梁山护工”“黄河岸边青岛村”“石楼技工”等培训就业品牌为主的全民技能提升工程，培训各类技术技能5000人次。重点打造石楼“福海厨工”省级劳务品牌。推广“精准培训+劳务输出+跟踪服务”模式，拓展京津冀及周边省份家政护工服务市场，培训1000人，就业率达到30%以上。设立一批公共服务就业岗位，优先推荐贫困劳动力从事小区物业管理、城区保洁、保安等工作，多渠道促进贫困劳动力转移就业。打通消费扶贫新渠道。集众智、聚群力，组织引导社会各界力量参与开展消费扶贫。抓好“五进”活动承接销售，与省内外机关、学校、企业、医院和军营友情对接，帮扶销售2000万元以上。抓好龙头企业带销，支持树德、东瑞等龙头企业、合作社与贫困户进行对接，利用淘宝、天猫、乐村淘等电商平台进行网上营销，与江阴贝贝集团开展合作，把石楼优质农产品推向长三角等发达地区，销售额超过1亿元。抓好帮扶单位助销，借助团中央和省市扶贫单位力量，广泛建立帮扶销售关系，销售农产品2000万元。抓好宣传推介展销。积极参加省市各类农产品展销活动，继续办好农民丰收节，销售农产品6000万元。通过消费扶贫拓宽农产品销售渠道，帮助农民把好产品卖上好价钱。改善基础设施条件。今年实施31个村的农村电网改造工程、新建15个村和优化其他贫困村的宽带网，建设34个通信基站，完成33个贫困村108处饮水安全工程，建成“四好农村公路”项目，全面完成142条705公里通村硬化和窄路拓宽等工程，实现贫困村水电路讯等基础设施全覆盖，全面改善贫困村的生产生活条件。扩大光伏扶贫受益面。充分发挥光伏扶贫“见效快、收益稳、帮扶准”的优势，再争取新建13MW光伏电站，使全县光伏电站总规模达到86.3兆瓦，每年资产收益达到6500万元，让全县113个贫困村7650户贫困户都能享受到资产收益。完善光伏扶贫收益分配机制，鼓励有劳动能力的贫困户，通过维护电站获得收入，激发内生动力。管好用好光伏扶贫电站，实现一次性投入、多年受益、稳定增收。巩固教育扶贫全覆盖成果。坚持扶贫先扶智，治贫先治愚，对2000多名农村幼儿、义务教育阶段农村学生给予营养餐补助，对1000多名中等职业教育学生实施免学费和国家助学金政策，对300多名普通高中建档立卡贫困学生免除学杂费并实施国家助学金政策，对2900多名大学生开展生源地信用助学贷款，实施好“雨露计划”，全面落实义务教育“两免一补”政策，坚决阻断贫困的代际传递，不让一个学生因贫困失学。织密社会保障兜底网。全面落实贫困线、低保线“双线合一”和“三保险、三救助”等兜底保障政策，投入1000多万元开展“一保通”，为全县建档立卡贫困户投保“1+N”扶贫保险。政府免费为已脱贫的4.31万贫困人口投保脱贫返贫险。由政府补贴和贫困户自筹相结合，为贫困户投保玉米、小杂粮、奶牛、蜜蜂、林业等8个产业扶贫险和意外伤害、慢性病、兜底保障等3个健康扶贫险，有效破解因病因灾造成的支出型贫困，确保已脱贫群众“零返贫”。 二、抓紧抓牢重点项目建设。坚持把项目建设作为稳增长、补短板、强弱项的第一抓手，认真落实全省深化转型项目建设年的决策部署，全力以赴抓项目，优化环境推项目，大力实施总投资168亿元的37个重点项目，不断开创经济高质量发展新局面。抓好项目建设。积极实施项目带动战略，以“三个一批”为重点，为经济稳步发展增添新动力。实施一批强县的工业类项目。强化工业强县理念，坚定不移推进清洁能源和煤焦化骨干项目，努力实现工业经济的新突破。紧紧抓住天然气开发项目不放松，督促中海沃邦公司加大资金技术投入，加快6口水平生产井的压力试气，尽快投产达效。积极筹建小蒜25MW风电项目，加快推进前期工作，力争年内开工建设。加大煤焦化项目推进力度，支持美锦集团先期实施一期300万吨煤焦化项目，配套启动煤炭集运站项目。实施一批富民的产业加工类项目。引进特色农业加工新品种，由石楼天恩泽公司投资10亿元，实施小茴香种植加工项目，推广种植小茴香1万亩，上马香烟替代品“小茴香吸品”加工生产线，建成小茴香产加销一体产业链。引进环保节能新产品加工项目，由山西神州绿科环保科技有限公司投资2亿元，以农作物秸杆为原料，年产可降解环保塑制产品3万吨，辐射带动广大农民增收致富。实施一批兴县的旅游类项目。坚持旅游兴县战略，按照全域旅游理念，打造黄河奇湾、桃花者产学研基地、石楼小镇三大旅游区块。黄河奇湾区块由山西恒实文化旅游开发公司承载，对黄河奇湾自然景观和留村毛泽东路居地红色文化资源一体化开发，打造拳头景点。桃花者产学研基地由团中央、浙江大学、山西台基公司强强联合，共同开发，建成以农业农耕体验、青少年科普教育、校外实践活动为主要内容的产学研旅游基地。石楼小镇以旅游集散中心为目标，加快商业开发步伐，统筹吃、住、游、购、娱等旅游要素，构建全县旅游产业大发展的新格局。抓细项目服务。深化“放管服效”改革，创新服务理念，强化服务意识，改进服务方式，提高服务质量。全面推行企业投资承诺制改革，以行政审批大厅为阵地，建立项目一站式审批窗口，对项目承载企业实行“统一清单告知、统一平台办理、统一流程再造、统一多图联审、统一收费管理”，积极开展项目并联审批和“互联网+图审”，力争把审批时间缩短三分之二，让数据多跑路，让企业少跑腿，进一步打造“六最”营商环境，以优质高效的服务促进更多项目落地建设。抓实项目开工。今年5月份前，全县将开展项目集中开工活动。优选一批具备开工条件的续建项目和前期工作基本完成的项目，主动对接项目承载企业，进一步落实项目责任主体、工作主体和实施主体，提前做好项目开复工前的各项准备工作，尽快掀起项目建设热潮，为全县经济建设开好局、起好步。 三、全力推进改革创新。围绕“改革创新、奋发有为”主题，强化发展差距就是改革差距的理念，坚持用改革的思维和办法，重点抓好农村土地制度、电子商务、综合执法、教育医疗等与群众息息相关领域的改革，以改革激活力、以改革促发展、以改革惠民生。积极推进农村土地制度改革。坚持农村土地集体所有，坚持家庭承包经营基础地位，加大政策宣传、严格工作程序，6月底前完成全县119个行政村的清产核资和集体经济组织成员的身份界定，完成50%的行政村“资源变资产、资金变股金、农民变股民”的试点任务，年底全面完成农村股权量化任务，将村集体产权“量化到人”。支持村集体经济盘活集体资产，创新运营机制，因村施策发展特色经济，在村集体经济全部“破零”的基础上，不断做大做强，焕发出新的生机和活力。积极推进电子商务改革。充分利用现代互联网电子商务技术和全国物流体系，以创建电子商务进农村示范县为目标，通过平台建设、物流覆盖、市场对接，建立面向全国市场的商业平台。构建物流体系。在全县建设1个电子商务公共服务中心，9个乡镇物流配送站，84个村级电子商务服务站和1个县域电子商务物流配送(仓储分拣)中心，构建覆盖城乡的电子商务物流体系。开展线上销售。通过“电商平台+专业合作社+农户”模式，从县到村自上而下建立产品供应链、销售链和运输链，将电子商务服务的触角延伸到乡村。通过电商代买代卖、代购代销等服务功能，带动石楼农产品网络销售增长40%以上，让石楼的优质农产品走出大山，走向全国。积极推进综合执法体制改革。统筹城区综合执法大队、交警大队、公安局三支执法力量，实现执法队伍的统一指挥，统一管理和统一协调。进一步充实扩大执法队伍，提升执法装备水平，加大执法力度，提高执法强度，对城区交通和市场经营秩序开展全方位的错时管理和“不间断”执勤，真正实现执法范围无盲区，执法时间无空挡，全面提升综合执法水平。积极推进教育医疗体制改革。加大职业教育改革力度，深化职业教育与天坤国际教育集团的合作，以促进就业为导向，创新办学模式，打造品牌特色专业，创新“订单培养、菜单教学、套餐服务”的人才培养使用模式，实现职业教育从“抓升学”向“能就业”、“就好业”转变。深入推进医疗体系改革。加快理顺县医疗集团的组织领导、人事管理、财务运行、公共卫生服务等运行机制体制，深度整合县医疗集团的各类资源，不断提高基层医疗机构的服务能力和县域内分级诊疗就诊率，提升服务全县人民健康的保障水平。 四、稳步推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，突出抓好产业兴旺和农村人居环境改善两大重点，努力推动乡村振兴实现新发展。大力发展农业产业。在全面巩固传统农业产业的基础上，以市场为导向，围绕“提品质、创品牌、拓市场”目标，突出抓好规模养殖业和有机农业。在规模养殖业上，以金鸡、银狐、善农、肉鸭四大产业为龙头。“金鸡计划”扩大生产规模，蛋鸡年存栏量增加到60万只。“银狐计划”以石楼华隆特种养殖基地为支撑，5个养殖基地建成投产，养殖规模达到20万只。“善农计划”培育壮大龙头企业，不断提升蜂产品质量，扩大市场影响力。养鸭产业引进山东长润食品公司建立肉鸭养殖基地和屠宰场，打造面向西北地区的肉鸭加工基地。在有机农业上，加大组织宣传力度，加大政策补贴力度，全力创建国家有机产品认证示范县。一是建基地。按照西部红枣、东部核桃，中部小杂粮的区域化布局，优选产业基础条件好、发展积极性高的农户，加大政策补贴，进一步扩大有机生产基地规模，累计达到2万亩以上。二是育龙头。重点扶持东瑞、树德、绿康等20多家企业，从事有机产品生产、加工和市场营销，形成“龙头+基地+农户”的产业发展模式。三是创品牌。公开举办“塬谷石楼”区域公共品牌发布会，将石楼小米、红枣、核桃、红薯、蜂蜜等有机农产品纳入区域公共品牌，通过统一营销策划和品牌运营，打响石楼有机农产品品牌。四是严监管。建立健全有机农产品质量检测体系，对有机基地环境质量、农业生产投入、农产品加工等进行全过程检测监管，做足有机农产品成色。五是强带动。国家有机产品认证示范县创建成功后，我县将成为全省唯一的有机产品认证示范县。通过这块金字招牌辐射带动石楼农业实现高质量发展。改善农村人居环境。学习浙江省“千村示范、万村整治”工程经验，以县级为平台、乡镇为主战场、村庄为主阵地，农民为主体，“清洁村庄助力乡村振兴”为主题，稳扎稳打，持续推进，实现村容村貌“一年见成效、两年大变样”。规划先行，将农村环境整治与村情相结合，每个行政村都要量身定制一个规划，按照“小而净、小而精、小而特”理念，以干净整洁为基础，因地制宜突出黄土风情、生态建设、产业发展、旅游休闲、民风民俗等特色，不搞统一喷绘，打造一批“各具特色、留得住乡愁”的美丽乡村。综合整治。根据村庄现有基础条件，分类指导、因村施策、示范引领、全面推进，全县整合投入1亿多元，大力开展拆违治乱、垃圾治理、污水治理、厕所革命、卫生乡村“五大专项行动”，打造灵泉镇胡家峪、罗村镇泊河、义牒镇褚家峪、小蒜镇蓬门等10个美丽宜居村，其他行政村为提档升级村或乡村清洁村，实现村村有新景观，户户有新面貌。长效管理。建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的“五有机制”。以村为单位，统筹村庄、河道、沿村道路环境卫生整治，将村集体经济收益和扶贫项目的资产收益合理分配，聘用保洁人员分段负责村庄及周边的环境卫生，做到处处有人抓，时时有人管。宣传发动。全面动员、群策群力，掀起全民关心农村人居环境改善、农民群众自觉行动、社会各界积极参与村庄清洁行动的热潮，做到户户参与、人人出力，让农村面貌焕然一新。 五、打好打赢污染防治保卫战。绿水青山是石楼的美丽底色，生态环境是石楼的绿色名片，坚持“铁腕治污”不动摇，坚决守护好石楼的碧水蓝天。持续打好碧水保卫战。以持续改善屈产河水质为目标，靠实责任，强化管理，创新机制。坚持双管齐下，一手抓源头污染防治。严格落实“河长制”，建立乡村两级巡河检查长效制度，加大对沿河两岸垃圾乱倒，畜禽养殖粪污乱排、河道乱采、乱建的监管和查处。创新畜禽养殖粪污集中处理站运行机制，尽快投入生产，将个户的畜禽粪污收集加工成无害化固体肥料，变害为利，实现资源的循环利用。一手抓终端污水治理。加大环保项目争取力度，继续实施污水处理厂扩容二期工程和提标改造工程，将污水日处理能力增加到9500立方米，提高处理水质的排放标准，使屈产河水质进一步好起来，风光美起来。持续打好蓝天保卫战。以严控各类污染排放为目标，坚定不移推进清洁能源替代工程。在巩固提升城区集中供暖成果的同时，对集中供暖没有条件覆盖的社区，落实好改造补贴和电价补贴等优惠政策，实施“煤改电”3000户。严控燃煤污染，拆除一批燃煤小锅炉，加强煤炭市场监管，规范城区周边煤炭销售点管理，严禁高硫分、高灰分的劣质煤流入市场。严控面源污染，加强管控力度，严格执行建筑工地物料覆盖、运料车辆遮挡、道路扬尘清扫、饭店餐饮烟油治理等措施，全面开展生活垃圾和农村秸秆禁烧行动，有效减少各类污染源排放，确保全县环境空气质量优良率达到70%以上，让空气更加清新，天空更加湛蓝。 六、提档升级县城品位。以创建国家级卫生县城和省级文明县城为引领，动员各方力量，整合各方资源，统筹推进“五城联创”活动，重点实施“品位大提升、环境大整治、文明大行动”，着力打造干净有序、文明和谐的美丽县城。实施县城品位大提升。一是优布局。合理定位县城区域功能，积极推进县城均衡发展。南城区完善公共基础设施建设，着力打造教育文化区。东城区建成龙山水岸移民安置点和岔沟棚户区改造工程，启动连山坪棚户区改造，着力打造休闲功能区。旧城区完善十字街棚户区改造工程，启动东河湾城市综合体开发，着力打造集居住、购物、娱乐、餐饮于一体的文化商业区。北城区分别以二郎坡、石楼小镇为重点，着力打造以专业批发市场为主的综合商贸区和以旅游商业开发为主的城市旅游区。二是强功能。着力改善群众生活条件，新建城区供水工程，自来水日供水量再增加3600吨，解决好群众缺水的问题。巩固集中供热成果，提升集中供暖质量，解决好群众取暖的问题。建成投用消防站，解决好群众生命财产安全保障的问题。启动南寺畔等系列棚户区改造工程，满足群众改善住房条件需求。三是提品质。新建鼓楼街活动广场，投入使用职工俱乐部，实施西岭山综合开发工程，积极筹建西岭山生态园。加快推动生态文明县城PPP项目，建设屈产河河道综合治理、城区垃圾中转站等系列工程，不断提升公共服务水平和县城品位。实施县城环境大整治。聚焦群众关心关注的重点乱象问题，采取有力措施，积极开展环境大整治。一是整治乱修乱建。建立职责明确、责任到位、执法严格、部门联动的机制，坚决打好整治城区建筑市场乱修乱建硬仗。按照“规范一批、处罚一批、没收一批、拆除一批”要求，综合运用法律、经济和行政、刑事手段，坚持消化存量和严控增量相结合，既要依法依规消化、解决一批历史遗留问题，又要重拳出击，严厉打击非法占地、侵占河道和“大棚房”等各类违法建筑，坚决遏制非法违法乱建势头。二是整治乱停乱放。加大执法力度，对城区重要交通路口，交警定人定岗，实现马路执勤常态化;用好道路交通违章抓拍系统，及时处罚乱停乱放车辆，清除僵尸车辆。加大设施投入，完善城区道路隔离栏、道路标线、信号灯等交通标识，分区域规划建设一批停车场，对今后新建的住宅小区、商业楼，必须规划建设停车场，多措并举逐步解决停车难的问题。三是整治乱排乱倒。重点抓好河道乱排乱倒整治。坚持标本兼顾，规划设置一批居民区垃圾点，完善城区污水收集管网，集中清理崇文桥、旧武装部、郭村等区域的陈年垃圾。建立城区河道分段管理长效机制，曝光和严查一批乱倒乱排行为，逐渐形成保护环境、人人参与的良好氛围，把城区河道打造成一道美丽风景。实施县城文明大行动。以弘扬社会主义核心价值观为重点，积极开展文明单位、文明家庭、文明校园和各行业“十星创建”活动;广泛开展科学普及、纪念活动、群众性文化活动;深入开展扶贫帮困、志愿者服务、慈善捐赠、红十字人道服务等活动;继续开展“最美石楼人”和“传承好家风、争当文明户”评选活动，发挥电视、报纸、网站、微信等媒体作用，讲好石楼文明故事，传播好社会正能量，弘扬社会主义新风尚，着力打造健康向上的人文环境。 七、全面改善交通条件。以畅通县乡道路“微循环”，打通跨县交通“大循环”为目标，努力补齐城乡交通落后这个关键短板，既为实施乡村振兴战略提供交通保障，又力争将石楼早日融入更大的经济圈、发展圈。一是升级改造县级主干道。发挥交通先行带动作用，开工建设小蒜至曹家垣乡、马村至龙交乡两条县道工程，实现全县乡镇主干道升级改造全覆盖，有力支撑全县脱贫攻坚和乡村振兴战略的实施。建成郝家山至马家畔黄河奇湾旅游公路，创优以黄河奇湾为龙头的旅游资源开发环境。二是完善县城道路系统。以畅通县城交通为目标，开工建设以孟家塔为起点，经韦子沟至板桥的县城外环路，化解321省道穿城而过的难题，从根本上缓解县城交通压力，提升中心城区的通行效率。加快完成石楼火车站进站大桥附属工程，开工建设火车站站前广场，为瓦日铁路客运线路正式运行打好基础，构建公路与铁路互联互通的交通网。三是积极推进重大交通项目。石汾高速公路和沿黄旅游公路对促进石楼提速发展具有重要意义。省、市两级已将石汾高速公路确定为重点开工项目，我们将创造一切有利条件，全力配合石汾高速公路项目做好各项基础性工作，力争今年开工建设。沿黄旅游公路石楼段建设项目上级投资已经基本落实。我们必须自加压力，加快启动项目前期工作，今年完成工程可行性研究报告、初步设计、施工设计及批复等各项工作，为明年开工建设石楼沿黄旅游公路夯实基础。 八、积极扩大招商引资。牢固树立开放发展理念，紧紧抓住招商引资不动摇，不断扩大招商数量，提高招商质量，以招商引资成果积蓄发展潜力。坚持高位推动抓招商。把招商引资作为促进全县经济持续发展的关键举措，强化政府领导和相关部门的招商责任，特别是政府分管领导要对招商引资工作亲自谋划、亲自带队，瞄准山东、长三角、珠三角等发达地区，抓住商贸物流和农业加工等优势产业转移新动向，找准切入点和突破口，主动与企业对接洽谈，协商签约，全力推动招商引资取得新突破。坚持聚焦优势抓招商。立足石楼特色农产品资源、旅游资源、天然气资源和环境资源优势，重点围绕农畜产品精深加工、天然气下游产业、城乡建设和旅游开发等新兴产业项目进行精心包装，借助省、市举办各类招商引资活动的平台，引进一批投资规模大、带动能力强、产业关联度高的龙头企业。举办第三届“迎客商，兴石楼”招商引资引智推介会，签约一批大项目、好项目。坚持扩大优惠抓招商。全面贯彻落实省委支持民营经济发展30条、市委20条以及构建“亲”“清”政商关系“10条”意见，本着人无我有，人有我优原则，出台招商引资优惠政策。凡在我县投资项目的外来企业，根据产业不同类型，可享受农业用地出让价不超过土地等别标准70%，工业用地先租后让或缩短出让年期等土地优惠政策;根据企业投资规模大小，可享受基础设施配套和企业所得税留县部分三年内返还30%至50%的财政奖补政策;根据企业创建市级以上农业龙头企业、企业技术中心等成果，可享受10万元以上至100万元以下的奖励政策。对投资规模大，技术水平高、带动能力强的企业，敢于给政策、舍得给政策、善于给政策，努力引进一批新项目，蓄积新动力，赢得新发展。 九、办实办好民生事业。坚持谋民生之利，解民生之忧，从群众最关心的事情做起，一件接着一件办，一年接着一年干，不断增强人民群众的幸福感、获得感。提升教育教学质量。坚持把发展教育作为最大的民生，保证教育的投入只增不减。巩固和提高城乡义务教育基本均衡水平。科学规划城区学校布局，南城初级中学12轨制新校区秋季投入使用，东城区九年一贯制学校按需设班招生。启动规划建设第七小学，促进教育资源均衡配置。完善石楼中学教学设施，启动新一轮教研教学改革。加快发展职业教育，支持发展学前教育。加强师德师风建设，健立健全教师激励机制，规范校外培训机构管理，努力让每个孩子享有公平而有质量的教育。增强医疗服务能力。支持县医疗集团购置大型医疗设备，扩建医疗科室，加强医务技术培训，扎实做好等级医院复审工作。提升59个贫困村的村卫生室标准，提高健康扶贫“双签约”服务水平，开通县域外“先诊疗，后付费一站式结算系统”。进一步做好公共卫生服务，筹建疾控中心业务用房、残疾人康复中心和一所民营医院，不断健全医疗康复体系，增强医疗保障水平。发展文化体育事业。建成投用“三馆合一”工程、全民健身活动中心和村级综合文化服务中心，积极推进县级融媒体中心建设。深入实施文化惠民工程，持续开展送戏下乡、电影下乡等系列文化下乡活动，拍摄一批反映群众生活，具有浓郁黄土气息，大家喜闻乐见的微电影。大力开展全民健身运动，举办学校、机关、农民、老年人、人民团体等各类体育比赛和健身活动，为人民群众提供更多更好的公共文化服务。完善社会保障体系。加强就业再就业工作，落实各项就业政策，做好农村转移劳动力、城镇就业困难群众、退役士兵等重点群众就业工作。强化劳动保障监察综合执法，有效防范和解决拖欠农民工工资问题。投入使用光荣院和13个日间照料中心，推动农村养老服务业健康发展。完成土窑洞危房等级鉴定，对农村危房应改尽改。按需分配好廉租住房，改善困难群众的住房条件。重视国防教育和兵役工作，用心用情做好军队退役人员管理服务保障工作。提高安全生产综合管理水平。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任，压紧靠实安全监管责任，盯紧盯牢企业主体责任，突出抓好地质灾害、道路交通、食品安全、危险化学品、建筑施工、特种设施等重点行业领域的安全生产工作，统筹抓好非煤矿山、民爆物品、校园安全、防汛防火、消防安全等其他重点领域的专项整治，坚决打击非法违法生产经营建设行为，切实把各项安全生产工作抓实抓细，促进安全生产形势持续稳定好转。巩固“平安石楼”建设成果。持续深化“扫黑除恶”专项斗争，加快“雪亮工程”建设，对黑恶势力始终保持高压态势，有力维护社会治安秩序。坚持“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”，积极配合县直各单位开展各类乱象专项整治。重点对项目阻工等违法行为快立、快查、快处，严厉打击、严厉查处;对缠访、闹访、非正常上访和越级上访且劝解无效的，果断采取法律手段，从严处理，有力维护社会的和谐稳定。 十、从严从实改进作风。各位代表，新时代、新任务对政府自身建设提出了新的更高要求。我们将以开展“改革创新、奋发有为”大讨论为抓手，进一步解放思想，改革创新，勇于担当，真抓实干，努力建设人民满意的政府。依法行政。牢固树立法治思维，坚持遵法学法守法用法，不断提高运用法治方式深化改革、推动发展、维护稳定的能力和水平。完成政府机构改革，进一步强化政府服务市场、服务社会、服务群众的能力。自觉接受人大、政协和纪检监察、社会各界监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，主动听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。全面推进政务公开。严格执行县委“三重一大制度”，健全政府法律顾问制度，做到民主决策执行到位、依法行政履职到位。奋发有为。深入开展“改革创新、奋发有为”大讨论，聚焦“六个破除、六个着力、六个坚持”，推动改革再开放、创新再发力、思想再解放、作风再改进。坚持把奋发有为作为行动自觉，把尽职履责作为基本要求，以“开局就是决战、起步就要冲刺”的状态，立说立行，主动作为，把心思集中在“想干事”上，把行动体现在“会干事”上，把能力体现在“干成事”上。坚持“三个区分开来”，既要严管干部，更要厚爱干部，鼓励奋发有为，宽容合理错误，让作风正派、敢打硬仗的干部有底气、有自信;让敢担当、有作为的干部有干劲，有奔头。狠抓落实。坚持把贯彻落实作为政府工作的主旋律，大力弘扬真抓实干、埋头苦干的“钉钉子”精神。激励各级干部把精力放在落实工作任务上，对县委、县政府确定的重点工作、重点项目，坚持干字当头，实字为先，不达目的决不罢休，不见成效决不放手。坚持一线工作法，扑下身子、沉到基层，问题在一线发现、矛盾在一线排除、困难在一线解决，以“踏石留印、抓铁有痕”的作风推动石楼发展。廉洁从政。坚持把清正廉洁作为政府工作的底线，敬畏人民、敬畏事业、敬畏权利，严格落实政府系统党风廉政建设责任制和党组主体责任，认真执行中央“八项规定”，坚决防止“四风”变异反弹，坚决纠正“表态多调门高、行动少落实差”的行为。强化过“紧日子”思想，严控“三公”经费支出，加大对脱贫攻坚和重点项目建设领域资金的审计监督力度，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。各位代表!决战脱贫攻坚的战鼓已经擂响，光荣的历史使命正在向我们召唤，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共石楼县委的坚强领导下，以敢打硬仗、敢啃硬骨头的锐气，冲锋陷阵、攻城拔寨，坚决夺取整县脱贫摘帽的伟大胜利，奋力谱写新时代石楼发展的崭新篇章，以优异的成绩向建国70周年献礼!

  2025-07-09

• 【中阳县招商】2020年中阳县政府工作报告

  2020年4月28日在中阳县第十六届人民代表大会第五次会议上县长田安平各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。一年来，在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县广大干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”精神，全面落实县委各项决策部署，全县经济发展保持了总体平稳、稳中向好态势，社会各项事业取得较好成绩。全年地区生产总值完成107.5亿元，增长14.3%;规模以上工业增加值增长15.2%;固定资产投资23.2亿元，增长1.4%;社会消费品零售总额16.16亿元，增长7.2%;一般公共预算收入11.7亿元，增长12.4%;城镇居民人均可支配收入24569元，增长7%;农村居民人均可支配收入8053元，增长10.2%。地区生产总值历史性突破百亿大关;一般公共预算收入连续两年超过10亿元;农村居民人均可支配收入增幅连续四年超过城镇居民，全县经济运行继续保持在合理区间，为2020年全面建成小康社会奠定了坚实的经济基础。我们主要做了以下工作：聚力补齐发展短板，三大攻坚战成效明显。脱贫攻坚连战连胜。始终把脱贫攻坚作为最大的政治任务、第一民生工程紧紧抓在手上，构建了“四位一体、八个一批”工作体系，持续加强“增收、减支、补短”，全面推进“升级、扩面、提质”，脱贫目标任务接近完成，37个贫困村全部退出，累计减贫7805户、20456人，剩余贫困户22户66人，贫困发生率由20.3%降至0.06%;“产业+就业”覆盖面稳步增加，累计投入各类扶贫资金12.3亿元，实施项目522个，覆盖所有贫困群众;2015年底至2019年，农村居民人均可支配收入由5791元增加到8053元，贫困群众“两不愁”质量水平明显提升，“三保障”突出问题总体解决;生产生活条件明显改善，住房难、出行难、看病难、通信难问题普遍解决，易地扶贫搬迁2528户7460人，群众满意度大幅提升。编制完成《乡村振兴战略总体规划》和“5+1”专项规划，投资7900万元铺开水峪、阳坡塔等10个美丽宜居示范村建设，农村人居环境整治持续开展，乡村面貌焕然一新。污染防治攻坚战深入推进。蓝天碧水净土保卫战全面展开，各项治污措施全面落地，中钢、聚星、桃园、中钰热电等重点企业完成工业废气治理提标改造;政府、企业、居民同心协力，投资9亿元完成县城周边及金罗镇沿川11个村集中供热全覆盖一期、二期工程，新增供热12000余户，城区空气环境质量稳步提升。玉洁污水处理厂提标改造工程进展顺利，枝柯镇污水处理设施投入运行、暖泉镇污水处理项目基本完工，县城道路及管网综合改造PPP项目启动建设，出境断面水质进一步改善;扎实开展以煤矿、钢铁、采石等领域为重点的工业固废整治专项行动。坚持不懈推进造林绿化，实施道棠至城区段东山绿化提升、示范村园林村绿化等工程，完成营造林3万亩，阳坡塔、水峪、弓阳、南曲、福禄峪入选第二批国家森林乡村，生态环境日益改善。各类风险隐患有效防控。将政府债务纳入预算管理，稳妥有序化解存量隐性债务。突出金融风险防控重点，加强薄弱环节监管制度建设，严厉打击各类违法违规金融活动。扫黑除恶专项斗争向纵深推进，信访稳定、安全生产形势持续向好，事故起数、死亡人数分别下降50%、25%，社会大局保持和谐稳定。加快转型升级步伐，产业结构持续优化。坚持一产抓特色、二产促转型、三产重培育，全年共谋划总投资113.91亿元的42个项目，产业布局和结构进一步优化。农业方面，以“321+”特色农业产业为主攻方向，持续调整优化农业结构，菌包基地一期工程建成投运，全县黑木耳产量30万斤，新希望肉鸡养殖项目招商落地，设施蔬菜大棚建成45个并试种成功，光伏扶贫电站稳定运行，农民在家靠产业、外出靠就业的增收机制不断稳固。工业方面，协同推进传统产业和新兴产业，煤炭资源重组后，全县整合保留矿井17对(含市营2对)。目前14对矿井陆续建成投产，南山、汾西中泰手续理顺，即将开工，煤矿重组任务即将完成，有力保证了中阳经济的基本面。中钢公司200万吨球团、50万吨煤矿支护材料加工项目进展顺利，内部管理水平和效益不断提升，强力支撑了中阳群众的就业和民生事业;12个新能源发电项目建成并网6个，全县形成304.3MW的新能源发电能力;一瓢清泉100万吨包装饮用水项目竣工投产，新能源、新产业蓬勃发展。三产方面，积极探索多元发展路径，中阳剪纸、布艺刺绣等非遗精品荣登央视，频繁亮相省市各类推介平台;柏洼山4A级景区项目签约落地;电商公共服务中心及69个乡村电商服务站点建成投运，全县电子商务交易额突破2000万元，转型后劲不断增强。更加注重社会民生事业，人民生活不断改善。持续加大民生投入，全年民生支出15.51亿元，占一般公共预算支出的80%。钢源学校、城内幼儿园改扩建项目启动实施，宁兴、升辉幼儿园建成开园，宁兴学校、培英学校、星宇幼儿园办学体制规范理顺。县人民医院复工建设，升辉全民健身中心投入使用，公共服务设施提档升级。累计投资4.6亿元，陆续建成50公里8条“四好农村路”、180公里县乡道安防工程，20公里西山运煤通道顺利通车，打通道棠、沟门上平交道口，新增公共停车位1100个，群众出行难、停车难得到缓解;累计投入32.8亿元，建成采煤沉陷区安置房2659套、棚改安置房4576套，易地扶贫搬迁安置房1959套，惠及群众3.1万余人，住房保障能力大幅提升;大力度改造狐尾沟、磁窑会等低洼沟区，解决了多年久拖未决的脏乱差等“老大难”问题。广泛开展摩托车越野等体育赛事，“二青会”火炬传递圆满完成，群众文体生活丰富多彩。城乡低保全年分别提标1200元、600元，城乡特困人员基本生活全年分别提标1600元、800元，人民群众获得感、幸福感不断增强。全面加强自身建设，政府治理能力不断提高。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，坚持不懈推进党风廉政建设和反腐败斗争。完成政府机构改革。深入推进“放管服效”改革，实现“一枚印章管审批”，首批划转事项集中度79.4%，营商环境持续优化。自觉接受人大、政协监督，办理代表建议51件、委员提案86件，办结率100%。“13710”督办制度深化拓展，政府效能不断提升。支持各民主党派、人民团体工作，国防动员、人民防空进一步加强，粮食供销、文物保护、防震减灾、民族宗教、档案方志、气象等工作取得新进步。今年以来，面对突如其来的疫情，全县上下坚决贯彻落实习总书记关于“统筹推进疫情防控和经济社会发展”重要指示精神，努力把疫情影响降到最低限度，精准推动复工复产复学，生产生活秩序基本恢复，一季度经济运行较为平稳，疫情防控战役取得决定性胜利。各位代表!奋斗历程充满艰辛，发展成就令人振奋。这是市委、市政府亲切关怀、坚强领导的结果，是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民团结一致、顽强拼搏的结果。在此，我代表县政府向各位人大代表、政协委员，向奋战在脱贫攻坚一线的广大干部，向所有关心支持和参与中阳发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我县经济社会发展还面临不少困难和挑战。一是产业结构仍然不优，长期积累的结构性、素质性矛盾还未有效解决，支撑转型发展的大项目好项目还不多，新旧动能转换的步子还不够快。二是农民增收的产业基础还不够牢固，核桃等农产品丰产不丰收的局面还未得到有效破解，农业生产标准化、品牌化、市场化程度有待大幅提升。三是少数干部思想解放不够、担当精神不足，营商环境尚需优化，政府治理效能亟待提升。四是不稳定不确定因素显著增多，特别是疫情对经济社会发展带来了前所未有的冲击，经济下行压力仍然很大。我们必须切实把思想和行动统一到党中央对当前形势判断和今年经济社会发展的大政方针上来，统一到省、市和县委的安排部署上来，抓实抓细常态化疫情防控，稳步推进经济社会发展，坚决在大战大考中夺取双胜利! 二、2020年政府工作总体要求及经济社会发展预期目标2020年是脱贫攻坚“交总账”之年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照中央和省委、市委经济工作会议部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持转型为纲、项目为王、改革为要、创新为上，推动高质量发展、高水平崛起、高标准保护、高品质生活，坚决打好三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，保持经济运行在合理区间，确保“十三五”规划圆满收官，确保我县与全省全国同步全面建成小康社会，得到人民认可、经得起历史检验。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.1%左右，规模以上工业增加值增长7.8%左右，全社会固定资产投资增长7%左右，社会消费品零售总额增长6.8%左右，一般公共预算收入增长10.7%左右，城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长7%和8%以上。城镇调查失业率、城镇登记失业率分别控制在4%左右、3.8%以内。各项约束性指标不折不扣完成省市下达任务。2020年指标设定，统筹考虑了疫情影响和发展需要，体现了稳中求进和高质量发展的导向，落实了省委“四为四高两同步”总体思路和要求，贯彻了市委“1234”发展思路，综合考虑了我县经济发展态势和各方面支撑条件，充分衔接实现全面建成小康社会和全县“十三五”规划确定的各项目标任务，既是必须“跳一跳”才能够得着的，也是科学务实、通过努力拼搏可以实现的。 三、2020年工作安排今年经济社会发展要求高、挑战多、任务重。要在统筹抓好疫情防控和各项工作的基础上，重点抓好以下工作。 （一）以产业培育为牵引，促进脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接紧紧围绕脱贫攻坚质量和成色，以“产业+就业+兜底保障”全覆盖为目标，抓重点、补短板、强弱项，多措并举巩固提升脱贫成果，加快发展“八项农业产业”，着力贯通脱贫攻坚和全面小康、乡村振兴工作。决战完胜脱贫攻坚战。牢固树立“军令状”“交总账”意识，落实“四不摘”重大要求，扎实开展脱贫攻坚“八查八看”“十大行动”，协同推进“十个清零”百日攻坚，整合各类涉农资金1.8亿元，实施93个项目，规范运营11个扶贫车间，总结脱贫攻坚普查综合试点经验，不断巩固提升脱贫成果，确保顺利通过国家普查验收。完善脱贫攻坚长效增收机制，突出“12333”思路举措，围绕一个战场打赢脱贫攻坚和生态治理“两个攻坚战”，“三制促提升、三策促增收、三化促双赢”，规范提升扶贫造林合作社带贫益贫机制，通过造林、护林、营林，带动群众稳定增收6000万元;用活用好光伏扶贫收益分配资金，精准设置“十大员”，科学开发公益岗，安排3000名左右脱贫不稳定户、边缘易致贫户通过自身劳动长期稳定增收;对脱贫攻坚“六项重点工作”采取硬督促、硬考核、硬奖惩，从严传导压力，强化责任落实，较真碰硬整改问题;开展感恩教育，讲好脱贫故事;坚决交出中阳脱贫攻坚“优异答卷”。大力发展特色农业产业。依托厚通、桃园、新希望、新大象等龙头企业牵引带动“八项农业产业”，实现贫困村产业基地全覆盖，龙头企业、合作社带动全覆盖。一是30万头生猪健康养殖产业，支持厚通公司年内建成投运2000头种猪、15万头生猪育肥和20万头生猪屠宰项目;推动新大象养殖公司投资5.1亿元建设1.8万头种猪、20万头生猪育肥及20万吨饲料加工项目，一期年内建成投产，力争我县年内生猪出栏达到30万头，实现饲料-种猪-商品猪-屠宰-肥料一体化发展。二是20万亩优质核桃产业，下大力气改造品种、提升纯度，培训农民技术员500名，实施新一轮提质增效工程1.7万亩，其中标准化管护1.2万亩，品种改良5千亩，逐步实现一村一乡乃至一县一个品种。针对今年核桃大面积冻花的实际，出台具体支持政策，降低农民损失。同时，力争通过引进战略投资、整合现有资源等办法，把核桃深加工龙头企业真正壮大起来，带动核桃产业健康发展。三是10万只肉羊健康养殖产业，以阳坡村产业、高效农业为中心，结合军山生态旅游、神圪垯景观节点优势，依托桃园农业公司牵动，投资2.2亿元，规划建设尚养桃园休闲农业旅游综合体项目，1.5万只柏籽羊、6万只生态鸡健康养殖产业园10月建成，通过公司+农户，规范养殖方式，鼓励舍饲圈养，带动农民增收致富。四是2000万棒食用菌产业，以腾宇农业公司牵动，年内全县黑木耳栽培1600万棒，产量达到160万斤，实现产值5000万元，把“小木耳”发展成“大产业”。五是1000万只肉鸡养殖产业，以新希望六和公司牵动，210万只肉鸡标准化规模养殖场6月底投产，800万只肉鸡标准化规模养殖场年内完工，通过劳务、资金、土地入股分红，就业、运输、产销一体化全产业链带动枝柯镇八个村集体和群众增收。六是千亩设施蔬菜产业，以山东中艺永青公司牵动，200个温室大棚6月底全部建成投产，通过种植彩椒、泡椒等高品质特色蔬菜，带动200户农民户均稳定增收4.8万元。七是以专业合作社牵动的小宗类特色产业，按照“人无我有、人有我优、人优我特”发展思路，因地制宜推进小宗类、多样性特色种养业，县财政对林下种植、林下养殖、黄粉虫养殖、肉驴养殖等特色产业实行专项奖补，不断将资源优势转化为产业优势、经济优势。八是以光伏扶贫电站为主体的“光伏+”产业，按照“九有标准”，加强28.3MW村级电站日常维护，充分利用光伏板下土地资源，支持发展光伏+种植、光伏+养殖等产业，单位土地收益提高10%以上，实现经济、生态和社会效益三增收。围绕农特产品商品化，注重品质提升和品牌打造，积极申报绿色、有机和地标农产品，打造一批具有中阳特色的区域品牌、企业品牌和功能食品品牌。按照“一乡一特一园区、一村一品一基地”目标，年内创建车鸣峪乡、枝柯镇两个市级农业科技示范园。稳步推进乡村振兴。聚焦“二十字”总要求，完善提升去年10个村的同时，再规划打造11个美丽宜居示范村。开展“共建美好家园、提升脱贫成效”爱国卫生季专项行动，持续推进农村人居环境整治三年行动，率先在示范村铺开污水处理、农村改厕、垃圾分类，其它村重点整治乱搭乱建、乱堆乱放、乱倒乱扔垃圾等问题，完成1500座农村改厕任务。大力发展乡村旅游，创建乡村旅游示范村2个、黄河人家2个，争取神圪垯、弓阳通过省级3A乡村旅游评估验收。加快推进新一轮乡村电网改造升级，确保“煤改电”项目顺利实施。抓好农村重点改革任务，全面推进农村集体产权制度改革;畅通各类人才下乡渠道，率先探索成建制选派机关事业人员到村任职，试点推进农经员、农机员、农技员“三支队伍”改革;加快农村土地流转，推行煤矿和规上企业实施“一矿一企流转一山一沟”行动，年内在下枣林乡铺开全域土地综合整治项目2000亩，在金罗镇采煤沉陷区治理移民村流转土地2000亩，集约利用闲置土地。争取形成更多可复制、可推广的成果，为全省农村改革提供“中阳经验”。各位代表，脱贫攻坚艰苦卓绝，收官之年又遭遇疫情影响，“三农”工作任务更重、要求更高。我们一定要以更大的决心、更强的力度，促进脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接，不让一户困难家庭、一个困难群众在全面小康路上掉队! （二）以项目建设为支撑，促进经济发展“量质齐升”坚持“转型为纲、项目为王”理念，巩固提升传统产业、培育壮大新兴产业、增强园区承载能力，引领产业转型发展，不断完善拓展“1+10、双百亿”产业格局。高效开发利用煤炭资源。既要清醒认识我县多煤少焦无化的现实，更要充分认识煤炭资源短期不可替代、长期不可依赖的规律，按照高端化、智能化、绿色化要求，加快项目建设，推进能源革命。鑫岩240万吨矿井，力争建成全市首批智慧矿井，智能化综采工作面8月投产;张子山、付家焉120万吨矿井，积极推进智能化综采工作面;荣欣焦化120万吨矿井，先行推进采空区充填开采试点，加快探索煤炭绿色智能开采新模式;汾西中泰300万吨矿井，年内完成资源开采、安全生产等前期手续办理;华润南山120万吨矿井，相关手续加紧完善，下半年重启建设。南山、鑫隆、容大、西合、荣欣、坤龙、付家焉7个坑口配套洗煤项目年内建成投产，确保原煤应洗尽洗、就地转化。年底全县生产矿井达到14对，原煤、精煤产量分别达到1400万吨、2000万吨，实现产值270亿元。“五一”后重启建设福裕450万吨洗煤、220万吨焦化、20万吨甲醇项目，年内引进潞宝集团煤化工项目，推动煤化工产业提质振兴、焕发生机。积极推进离柳公司100万吨煤矸石粉生产无机铝和无机硅项目前期手续办理，争取年内开工;支持桃园集团与华东理工大学攻克技术难关，研发煤矸石制备新型水泥混合材料、多孔吸附载体材料，通过原煤-洗煤-煤化工-固废处理的路径，不断提升煤炭清洁高效利用水平。做精做特钢铁产业。坚持粗转精、精转特、钢转材的路径，延伸钢铁产业链条。支持中钢公司以打造百年企业为目标，联合北航、北科大、钢铁研究总院等高等院校和科研机构，瞄准高端、强化攻关、提升技术、引领转型，建设省级工程技术研究中心和省级重点实验室。投资1.7亿元的50万吨煤矿支护材料项目6月投产，投资5.5亿元的200万吨球团项目10月投产，120万吨焦化脱硫废液制酸项目争取年内投运，炼钢连铸增流项目6月投产，通过延链补链强链，提高转型质效。培育壮大新兴产业。发挥我县光照时间充足、风能资源丰富的优势，提高新能源开发利用水平，国能绿洲40MW风电项目5月开工，华信30MW风电项目10月建成，张子山煤业10MW瓦斯发电项目年底建成投运，推动能源供给多元化、绿色化。保护传承中阳剪纸，深入挖掘中阳剪纸传承根脉，鼓励非遗传承人和民间艺人创意创新，扶持巾帼创业示范基地、“心言木梳”等新业态创新发展，扩大生产，推出一批特色文创产品，不断提升中阳文化产业影响力。深度融合文旅产业，柏洼山4A级景区提升项目10月完成游客中心主体工程;军山生态综合旅游区年内开放;关上战斗纪念碑10月修缮完工，逐步形成休闲游、康养游、红色游相互融合、相互促进的旅游新格局。积极发展电商产业，稳步推进电子商务进农村，叫响“中阳山宝”区域公共品牌，标准化、规范化、市场化发展，拓展中阳核桃、剪纸、黑木耳等特色产品上行渠道;优化农村电商服务站点布局，完善农村物流配送体系，年内培训电商人才1500人，力争网络销售额突破3000万元，同比增长30%以上。大力扶持物流产业，发挥金罗“黄金三角地带”区位优势，结合吕梁市区总体功能规划，布局大型物流仓储园区，引进专业公司，以物流带动商流、信息流，促进服务业提质增效。全力推进项目建设。按照“年年都是转型项目年”的要求，绘制招商引资图谱，修订优惠政策，兑现奖补办法，务实开展小分队招商、以商招商、驻点招商、乡情招商和产业链招商，年内招商落地项目10个，签约资金50亿元。紧盯总投资247亿元的91个重点项目，坚持“五个一”工作机制，严格落实项目推进“八项制度”，实现“签约项目早落地、落地项目早开工、开工项目早投产、投产项目早见效”压茬推进的良性循环。统筹谋划园区发展。按照“园区承载、产业支撑、链条衔接、三产融合、协同发展”的思路，立足我县资源禀赋和特色产业，高起点谋划、高标准建设、高质量打造三大园区。一产方面，建设中阳现代农业产业示范园区，重点以车鸣峪乡为中心，以菌包基地、设施蔬菜、“光伏+”产业、生猪养殖为依托，紧密结合乡村旅游、扶贫车间、物流运输，辐射带动2000户群众，户均增收5000元。二产方面，打造煤焦钢和煤化工循环经济产业集聚区，重点以枝柯、尚家峪两个工业园区为平台，积极探索重点生态功能区点状开发的路径、模式，加强园区水源、道路、电网、标准厂房等基础设施建设，配套建设仓储、物流等现代服务业，开工建设后师峪调蓄水库，通过招商引资、产能置换、“飞地经济”等方式，引进潞宝集团在枝柯工业园区建设精细煤化工及全产业链集聚区，形成完整的煤-焦-钢-材、煤-电-铝-材、精细高端煤化工产业集群，新增就业岗位1万个，实现产值百亿元，再造一艘工业经济新航母。三产方面，打造生态文化旅游园区，重点以军山生态旅游基地为中心，融合中阳剪纸、森林康养、民俗文化、黄土风情、红色记忆，串点成线、以线带面，通过军山、柏洼山、上顶山、闹泥沟、兵工洞景点辐射，带动乡村旅游，加快形成全域旅游新格局。各位代表，项目建设就是经济建设主引擎，我们要坚持把重大项目作为推动高质量发展的顶梁柱，以稳投资促进稳增长，做实发展硬底盘，强力推动县域经济量的增长和质的提升，用三年左右的时间实现中阳经济总量翻一番，转型发展出雏型的宏伟目标! （三）以环境治理为手段，促进生态功能日趋完善坚决贯彻习近平生态文明思想，接续抓好“蓝天碧水净土增绿”四大行动，建设天蓝地绿、山青水秀的美丽中阳。坚决打赢污染防治攻坚战。深入践行“两山论”，不折不扣抓好环保督察反馈问题整改，推动生态环境质量持续好转。打好蓝天保卫战。以城区及340沿线为重点，统筹转型、治企、减煤、控车、降尘“五管齐下”，实施“散乱污”企业动态清零行动、持续开展秋冬季大气攻坚，全面加强秸秆禁烧管控;完成城区剩余庞家会、尚家峪、钢城片区集中供热工程，“煤改电”2500户，实现城区及金罗沿川清洁取暖全覆盖，持续改善空气环境质量。打好碧水保卫战。全面落实“河长制”，持续开展河流水环境整治“六大专项行动”。坚持“管、网、厂”一体化推进，突出抓好狐尾沟、潭沟等边山支沟综合整治，玉洁污水处理厂提标改造项目5月建成投运、扩容工程10月竣工，实现城区生活污水全部收集处理;武家庄镇污水处理项目、暖泉河出境断面水质自动监测站年底建成，通过综合整治，确保南川河、暖泉河水质稳定达标排放。打好净土保卫战。强化规划管理和制度约束，编制国土空间总体规划，年内基本划定“三条控制线”;铺开城区垃圾分类试点;健全污染源监测管理长效机制，高标准整治固废堆场，提高规范化处置水平，实现生态环境保护与经济发展同促共进。积极创建园林县城。坚持绿化、彩化、财化有机结合，生态效益经济效益有机统一，实施“4348”工程，即：以创建森林经营试点县、林草高质量发展示范县、干果经济林提质增效示范县和生态旅游品牌县四大目标为牵引，以国道、省道、县道三线为重点，打造金罗、枝柯、车鸣峪进出口交界处三个园林景观节点，围绕宁乡生态文化功能区、西山生态产业功能区、金罗生态提升功能区和枝柯生态保护功能区四大生态循环圈，实施林业彩化、生态景观廊道、园林村庄绿化、城郊森林公园、南川河湿地公园、森林抚育经营、干果经济林提质增效、森林资源管理八大工程;10月底完成火车站、卧龙岗、太高小公园绿化提升，让市民“开门见绿、推窗见景、出门进园”，力争两年内成功创建省级园林县城，三年内创成国家森林城市。 （四）以大县城发展为平台，促进县域品质提档升级坚持“大县城”理念，主动融入吕梁“一市四区”总体规划，按照改造旧城、打造新城、拓展县城、完善功能的思路，增强城市承载能力，精心打造美丽舒心的宜居山城。构筑外通内联交通路网。畅通“外循环”，始终坚持把东山过境公路PPP项目作为助推全县经济社会发展的头等大事，坚决完成征地拆迁，全方位保障工程建设，确保后年建成通车;全力配合西纵高速公路建设、209国道路面改造提升工程，做好征地拆迁等服务工作，助推项目快速推进，力争与东山过境公路同步建成通车;积极配合市区-中阳城市快速路规划建设;年内实现道棠直通离石龙凤南大街;努力争取太原-吕梁-绥德高铁线在道棠附近设点建站，早日形成出境“快速通道”。打通“内循环”，积极争取上级支持，政府、中钢共同筹资，开工建设乾河公路，提高暖泉人民出行安全系数，缩减行车里程;分段分级铺开中汾公路建设工程，积极争取青银高速中阳连接线纳入全省“十四五”建设规划，再增一条出境通道。疏通“微循环”，主动回应群众出行需求，继续抓好“四好农村路”建设，神圪垯乡村旅游公路8月通车，改善县乡路域环境，畅通出行通道，逐步形成东承西接北联的大交通体系，彻底缓解群众出行、园区发展、煤炭外运、旅游开发、经济发展的交通瓶颈。提升城市宜居品质。铺开城区和金罗镇区“两下两进两拆”专项整治，地上地下统筹规划、“里子面子”共同打造，由南到北多点规划钢源学校、城南幼儿园、县医院、体育场、农贸市场、城内幼儿园、文化活动中心、政务服务中心、小枣林、汽车站等10个城市停车场，力争三年内达到每500米有一个综合停车场地，实现车辆入位停放，路面整齐有序。建成滨河小区南路、桥坡底片区南路，滨河西路南延至东岔，提升城市道路循环能力。发挥PPP项目拉动社会投资、提升完善功能、助力改善民生的优势，超前思维、抢抓机遇加快推进财政部入库项目建设，总投资5.7亿元的县城道路及管网综合改造PPP项目，建成滨河西路新旧城结合部地下走廊，拓宽改造新大桥，贯穿新旧城，联通河两岸，凤城大街强电入地;南至凤尾沟、北至中钢10号桥20条主次道路，实现雨污分流、街巷道路整体改造，改善城市风貌，提升城市品质;总投资5.1亿元的南川河滨水生态走廊PPP项目，按照河畅、水清、堤固、岸绿、景美的标准规划设计，争取6月招商落地，配套铺开340省道路灯改造、景观绿化，让群众早日享受山在水中、水在城中、城在林中、人在景中的城市美景。加强城市管理服务。支持各类投资主体布局5G网络，年内基站基本覆盖中心城区，综合运用5G+信息技术，融合公安、交通、综治，推进城市管理精细化、常态化、网格化、信息化，加快建设智慧城市;开工建设政务服务大楼、汽车客运站;规范小区物业管理;以创建国家级卫生城市为目标，加大综合执法力度，重点整治环境卫生、交通秩序、户外广告、乱修乱建等突出问题，提高城市管理水平。完善城乡基础配套。积极落实多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，继续推进棚改项目建设，桥坡底二期5月交付使用、9号楼6月开工建设，城北一期10月底交房、二期8月开工，野狐则沟片区年内开工建设，小枣林片区上半年完成货币化安置;交警队片区改造项目启动建设;升辉廉租房项目年底建成;金罗镇采煤沉陷区治理搬迁项目完成收尾，推动“住有所居”向“住有宜居”高质量迈进。与中钢共同推进陈家湾水库扩容加固工程，新建雷家沟水厂，提升生产生活用水保障能力。完成农网改造任务，暖泉110KV输变电工程7月开工建设。推动县城基础设施和公共服务向农村延伸，形成以城带乡、城乡一体、资源共享、联动发展的新格局。 （五）以民生改善为目标，促进社会事业全面进步把握群众的新期待、新要求，尽力而为、量力而行持续增加基本民生投入，补齐公共服务短板，办好民生实事，让人民群众共享改革发展成果。千方百计稳定就业。把稳就业摆在突出位置，认真落实“人人持证、技能社会”工程，开展订单式、菜单式培训，提升全民技能;着力构建“四个一万”大就业格局，稳定提高县内企业本地人口就业比例，重点抓好退役军人、农民工、残疾人、下岗失业人员等重点群体就业，全年新增城镇就业2340人、农村劳动力转移就业2700人。落实援企稳岗政策，阶段性减免养老、失业和工伤保险费率。持续抓好农民工治欠保支工作。严格落实最低工资标准，提高公职人员工资和离退休人员待遇，让老百姓收入稳定、安居乐业。办好人民满意教育。持续深化以“县管校聘”为主的中小学人事制度改革，巩固和完善中小学教师待遇优先保障机制，发展人民满意的教育。职业中学实训楼、钢源学校、城内幼儿园、钢城幼儿园秋季开学投用，改善办学条件，缓解城区学校“大班额”问题;支持普惠性民办幼儿园发展;建立教师常态补充机制，厚待善待优待人民教师，营造尊师重教的浓厚氛围。着力打造健康中阳。因时因势做好疫情防控各项举措，引导群众做好必要防护;深化医疗卫生一体化改革，加快推进分级诊疗、医联体、互联网+健康医疗，实现县乡两级与市级远程医疗全覆盖;加强卫生监督服务;强化乡村两级队伍建设，提升医疗卫生服务能力;实施农村适龄妇女“两癌”免费筛查;加强儿童青少年近视防治;县人民医院新建一期工程主体完工，完成设备安装和人员培训，做好投运准备，康复中心开工建设，逐步完善医养康养相结合的服务体系;筹备老城区县医院升级改造，让老百姓在家门口就能享受到优质医疗资源。推动文体事业发展。全力推进城关110KV变电站搬迁，腾出黄金地段，由中钢筹建体育馆;建成2个足球场，免费开放升辉全民健身中心，继续办好神圪垯摩托越野赛、军山山地马拉松等一批区域性体育赛事，推动全民健身运动蓬勃发展。持续推进乡村文化振兴三年行动计划，重点抓好10个试点村建设。上半年图书馆、档案馆开工建设;9月底前完成烈士楼修缮工作。深入推进文化惠民工程、文物安全及保护利用工程，促进基本公共文化服务标准化、均等化。扎紧织牢社保“安全网”。按照兜底线、织密网、建机制要求，积极推进城乡居民五大保险参保扩面工作;健全分层分类梯度救助制度体系，统筹完善优抚安置制度，加强对农村“三留守”人员、城镇困难群众、失独失能老人、残疾人的关爱保护服务，兜住基本生活底线。积极发展养老、托幼服务，社会福利院养护楼下半年投入使用，建成示范性婴幼儿看护中心，解决好“一老一小”问题;深化双拥共建，严格落实退役军人、优抚对象各项政策，让社会更温暖、更包容、更有人情味。各位代表，我们的事业是全面发展的事业，是全县人民同心共建的事业。要支持工会、共青团、妇联等群团工作，加强统计、外事、气象、科普等工作，发展慈善、老龄等事业，为我县改革发展凝聚起社会各界、方方面面的正能量和强大合力! （六）以安全常态为保障，促进社会和谐稳定以“三零”创建活动为切入点，从影响群众获得感、幸福感、安全感的突出问题抓起，不断提升农村、单位、企业依法治理、源头治理、综合治理、系统治理能力，建设平安中阳。全面抓好安全稳定工作。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”制度，强化企业主体责任、部门监管责任落实，依法依规加大追责问责力度。完善应急管理和救援体系，持续开展煤矿、非煤矿山、危险化学品、森林防火、食品药品等重点行业领域专项整治，推进安全生产形势持续稳定向好。做好信访工作，加强人民调解、行政调解、司法调解联动，努力将矛盾化解在基层。完善雪亮工程，推进治安检查站点和“智慧安防”建设，狠抓“枫桥式”派出所创建,提高社会治理智能化专业化水平。保持严打犯罪高压态势，夺取扫黑除恶专项斗争压倒性胜利，为人民群众美好生活筑牢安全底线。防范化解重大风险。深化预算管理改革，优化财政支出结构，保障重点支出需求。严格政府债务管理，有序化解隐性债务存量。积极防控信用风险，力争农信社不良贷款出表。加强网络经济风险防控和金融秩序整顿，重点打击网络传销、微信诈骗等非法违法行为，打好防范化解重大风险攻坚战。 （七）以落实机制为抓手，促进治理效能持续提高施政之要，重在实干，贵在落实。紧扣全年目标任务，加快建设学习创新、职责明确、依法行政、廉洁高效、为民务实的政府，全面提升政府治理能力和水平。始终突出政治建设。自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。把党的领导贯彻到政府系统履责尽责全过程，推动中央、省、市和县委各项决策部署落到实处，切实把制度优势转化为治理效能。打造一流营商环境。贯彻落实《优化营商环境条例》，按照“三对”“六最”要求，主动融入“一朵云、一张网、一平台、一系统、一城墙”，加快数字政府建设。引深“放管服效”改革;发挥北航中汇科技孵化器载体作用，鼓励大众创业、万众创新;持续推进“个转企、小升规、规改股”，年内新认定“专精特新”中小企业3户，培育“小升规”企业4户，高新技术企业2户，力争重点实验室、博士工作站实现零的突破。提升政府治理效能。坚决落实政府党组全面从严治党主体责任，强化政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，守住为政底线，不越制度红线，严格遵守“八项规定”，坚决反对“四风”。严格执行人大及其常委会的决议决定，认真办理人大代表建议、政协委员提案，自觉接受人大、政协、社会、舆论监督，强化审计监督。加强法治政府建设，坚持依法行政，严格规范公正文明执法。树牢过“紧日子”思想，强化财力监管，强化预算刚性约束。高标准、高水平编制“十四五”规划，争取有更多大项目列入省市规划盘子。健全工作机制，常态化采取“四不两直”方式督查检查，构建“乡镇部门落实、‘两办’统筹督办、观摩评比推进、考核兑现奖惩、失职追责问责”的责任闭环，鼓励担当作为，鞭挞庸懒散拖，合理容错纠错，全力推动各项工作提速、提质、提效，让勤政廉政成为政府的鲜明底色。各位代表!初心托举梦想，使命引领征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，只争朝夕，不负韶华，改革创新，攻坚克难，决战完胜脱贫攻坚，决胜全面建成小康，奋力谱写中阳高质量转型发展新篇章!政府工作报告名词解释1.习近平总书记“三篇光辉文献”：习近平总书记视察山西重要讲话、在推动中部地区崛起工作座谈会上的重要讲话、在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话。2.“六稳”：即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。3.“六保”：即保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。4.“四为四高两同步”：“四为”，指坚持转型为纲、项目为王、改革为要、创新为上;“四高”，指推动高质量发展、高水平崛起、高标准保护、高品质生活;“两同步”，指到2020年我省与全国同步全面建成小康社会，到2035年与全国同步基本实现社会主义现代化。5.“1234”发展思路：“1”即坚持新发展理念;“2”即两个同步，2020年与全国、全省同步全面建成小康社会，到2035年与全国、全省同步基本实现社会主义现代化;“3”即坚决打好打赢三大攻坚战;“4”即坚持“四为四高”，坚定不移走出具有吕梁特色的资源型地区转型发展新路。6.“四好农村路”：把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈。7.乡村振兴战略“5+1”专项规划：即产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕五个专项规划和体制机制创新专项规划。8.“八查八看”：帮扶干部入户“八查”，一查漏评错退，二查年可支配收入，三查住房保障，四查饮水保障，五查健康扶贫，六查教育扶贫，七查就业培训，八查帮扶成效;驻村工作队、第一书记和包村干部要对各村开展“八看”，一看村内有无错退漏评，二看“两基”建设，三看卫生室运行，四看产业支撑，五看项目资金，六看信访舆情，七看档案资料，八看问题整改。9.“十大行动”：即产业发展升级、就业扩面提质、政策落地检视、问题整改清零、“两基”水平提升、引深社会扶贫、提高攻坚能力、强化扶贫扶志、风险防范化解、建立长效机制。10.“十个清零”百日攻坚：即剩余任务要清零、失学辍学问题要清零、基本医疗保障问题要清零、危房改造问题要清零、安全饮水问题要清零、产业扶贫问题要清零、就业扶贫问题要清零、易地扶贫搬迁问题要清零、兜底保障问题要清零、账实不符问题要清零。11.脱贫攻坚“六项重点工作”：即扶贫信贷逾期清收、公益岗位设置管理、造林合作社规范提升、易地搬迁拆除复垦、光伏电站管理利用、项目推进与资金拨付。12.光伏电站“九有标准”：即有整齐围档、有周边绿化、有景观亮化、有管理用房、有板下效益、有经营人员、有电站标识、有营收台账、有监控设施。13.“12333”思路举措：围绕持续在一个战场上打赢脱贫攻坚和生态治理“两个攻坚战”目标，采取“三制促提升、三策促增收、三化促双赢”工作措施，进一步规范完善造林合作社的管理监督、利益分配和财务管理，提升造林专业合作社的科学化管理水平，推进全县国土绿化工程建设、促进建档立卡贫困人口增收脱贫。“三制”即创新组织机制、规范运行机制、强化扶持机制;“三策”即参与造林得即期收益、开展护林享持续收益、探索营林创长远收益;“三化”即绿化增色提高覆盖率、彩化增景提高观赏性、财化增效提高收益面。14.农村“十大员”：指保洁员、护林员、护路员、护河员、网格员、卫生员、宣传员、民调员、安全员、农技员。15.“四后”：指假期后、上班后、复工后、开学后。16.“三对”“六最”：指对表中央要求，对标发达地区先进做法，对接国际投资贸易通行规则，打造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的营商环境。17.“五个一”工作机制：指一个项目、一套专班、一张蓝图、一线工作、一抓到底的项目工作机制。18.重点项目推进“八项制度”：即动态管理制度，目标责任状制度，对人民承诺、向人民汇报制度，联审联批周例会制度，县级领导协调服务制度，季度观摩制度，定期例会制度，项目督查通报制度。19.“四个一万”：即支持中钢公司延伸产业链条，扩大安置能力，直接就业人员由目前的8000余人增加到1万人;加快推进煤矿项目达产达效，稳定就业1万人;开发护林、环卫、执法、园林、河道协管等公益性岗位，财政供养和公益性岗位解决就业1万人;推进城乡劳动力培训全覆盖，引进劳动密集型企业，发展运输、商业、餐饮、物流、电商等服务业，多渠道就业创业1万人。20.“两下两进两拆”：即管线下地和广告下墙，停车进库进位，拆除违建和围墙。21.“三条控制线”：指生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界。22.“一朵云、一张网、一平台、一系统、一城墙”：我省数字政府建设总体要求。一朵云，指全省统一的政务云;一张网，指全省统一的政务网;一平台，指政务服务在线平台;一系统，指全省统一的政务信息系统;一城墙，指保障数字政府运行的安全体系。23.“数字政府”：指在现代计算机、网络通信等技术支撑下，政府机构日常办公、信息收集与发布、公共管理等事务在数字化、网络化的环境下进行的国家行政管理形式。24.“一枚印章管审批”：通过推进相对集中行政许可权改革，实现一个机构管审批、一枚印章发证照、一个大厅办成事，为企业和群众办事提供快捷服务。25.“四不两直”：即不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场。26.“三零”：即零上访、零事故、零案件。27.“飞地经济”：即两个相互独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。

  2025-07-09

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